中国金融监管一把手在上海集体发声，释放这些信号和利好
摘要：2024陆家嘴论坛正在召开中。
6月19日，在2024陆家嘴论坛上，“一行一局一会”领导的发言再次引起整个金融市场关注。他们主动回应市场热点和关切，向外界释放出大量信号和利好。
上海利好频频
5年前，科创板在陆家嘴论坛正式开板。5年后的陆家嘴论坛上，这一中国资本市场试验田再次宣布改革。
中国证券监督管理委员会主席、论坛共同轮值主席吴清在发言时提到，证监会将发布深化科创板改革8条措施，进一步突出科创板“硬科技”特色，健全发行承销、并购重组、股权激励、交易等制度机制，更好服务科技创新和新质生产力发展。
当日下午，证监会就发布了《关于深化科创板改革服务科技创新和新质生产力发展的八条措施》，针对市场反映较为集中的新股发行高价超募、活跃并购重组市场、加强上市公司监管等问题作出了相应安排。
论坛上，国际货币基金组织上海区域中心正式启动。中国人民银行行长潘功胜在发言一开始就特别指出，支持上海国际金融中心建设，鼓励外资金融机构和国际金融组织入驻上海，是人民银行落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署的一项重要任务。
他认为，基金组织是全球重要的国际金融机构。相信上海区域中心将深化基金组织与中国的合作，促进和增强亚太区域国家之间的宏观经济政策交流和协调，推动维护全球和区域金融稳定。
“上海在金融业改革开放方面一直走在全国前列。”国家金融监督管理总局局长李云泽也表示：“今后，我们将推动更多金融开放举措在上海先行先试，全力支持上海国际金融中心建设和长三角一体化发展，充分发挥上海在推进中国式现代化中的龙头带动和示范引领作用。”
他透露，近期将会同上海市人民政府，出台加快上海国际再保险中心建设的实施意见。同时，积极探索保险资金试点投资上海黄金交易所黄金合约及相关产品，放宽临港新片区非居民并购贷款限制，鼓励中保投资公司在沪更好发挥保险资金长期投资功能，支持更多外资金融机构在沪落地。
中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新也赞同“充分发挥上海龙头带动作用”，他表示，将鼓励上海依托跨境贸易投资高水平开放试点、银行外汇展业改革与尽职免责等政策，探索“越诚信、越便利”的外汇管理模式。有序将上海的高水平开放政策复制推广至长三角乃至全国范围，支持长三角一体化发展取得更大突破，塑造更高水平开放型经济新优势。
聚焦新质生产力
新质生产力，也在监管层的发言中被着重提及。
“服务新质生产力发展，是资本市场义不容辞的责任，也是难得的机遇。”吴清明确，资本市场要积极主动拥抱新质生产力发展。
他介绍，在下一步工作中，一是要提升多层次市场服务的覆盖面和精准度。发展新质生产力不仅包括培育壮大新兴产业、布局建设未来产业，也包括传统产业的改造提升。当务之急是深入研究相关企业的特点、发展规律及其在投融资、激励约束、公司治理等方面的需求，有针对性地丰富资本市场的工具、产品和服务。
二是要壮大耐心资本。科技创新是发展新质生产力的核心要素，科技创新型企业通常具有高投入、长周期、经营不确定性大等特征，与坚持“长期主义”的耐心资本在本质上是高度契合的。证监会将和有关方面一道，积极创造条件吸引更多中长期资金进入资本市场，围绕创业投资、私募股权投资“募投管退”全链条优化支持政策，引导更好投早、投小、投硬科技，促进“科技-产业-金融”良性循环。
三是要从制度机制以及理念上解决包容创新的问题。创新本质上是面向未知领域的探索，只有营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，才能推动新质生产力的蓬勃发展。这需要各个方面凝聚共识，打通堵点卡点。
“新质生产力的显著特点是创新。”李云泽表示，将推动保险业围绕实现高水平科技自立自强，加快健全涵盖科技企业全生命周期的保险产品体系。完善“首台（套）、首批次”保险补偿政策机制，更好发挥集成电路共保体作用。加大保险资金对战略性新兴产业、先进制造业、新型基础设施以及创业投资等支持力度。完善绿色金融评价机制，推动新能源车“愿保尽保”，鼓励保险机构加强绿色产业、绿色消费等方面的风险保障和资金支持。
坚持货币政策
今年以来，全球通胀高位降温，但仍有较强的黏性。欧央行等一些央行已经开始降息，一些央行还在观察，预期今年晚些时候可能也会降息，但总体上还保持着高利率、限制性的货币政策立场。潘功胜介绍：“中国的情况有所不同，货币政策的立场是支持性的，为经济持续回升向好提供金融支持。我们将继续坚持支持性的货币政策立场，加强逆周期和跨周期调节。”
他特别强调，在调控中将注重把握和处理好三方面关系：一是短期与长期的关系。把维护价格稳定、推动价格温和回升作为重要考量，灵活运用利率、存款准备金率等政策工具，同时保持政策定力，不大放大收。二是稳增长与防风险的关系。统筹兼顾支持实体经济增长与保持金融机构自身健康性的关系，坚持在推动经济高质量发展中防范化解金融风险。三是内部与外部的关系。主要考虑国内经济金融形势需要进行调控，兼顾其他经济体经济和货币政策周期的外溢影响。
谈及进一步健全市场化的利率调控机制，潘功胜表示：“近年来我们持续推进利率市场化改革，已基本建立利率形成、调控和传导机制。从央行政策利率到市场基准利率，再到各种金融市场利率，总体上能够比较顺畅地传导。”
但他也坦率承认，也有一些可待改进的空间。比如，央行政策利率的品种还比较多，不同货币政策工具之间的利率关系也比较复杂。未来可考虑明确以央行的某个短期操作利率为主要政策利率，目前看，7天期逆回购操作利率已基本承担了这个功能。其他期限货币政策工具的利率可淡化政策利率的色彩，逐步理顺由短及长的传导关系。同时，持续改革完善贷款市场报价利率（LPR），针对部分报价利率显著偏离实际最优惠客户利率的问题，着重提高LPR报价质量，更真实反映贷款市场利率水平。