答记者问丨上半年，全省民生支出4723亿元，占财政支出的比重达到78%，比上年同期高0.6个百分点

今天下午，省政府新闻办召开发布会，介绍山东省上半年经济形势有关情况，并回答记者提问。

齐鲁晚报记者：

财政是经济运行的晴雨表，财政指标是对经济运行情况的客观反映，请谈谈上半年山东省财政运行情况，特别是主要财政指标情况。

王元强答：今年以来，全省各级财政部门坚决贯彻落实中央决策部署和省委、省政府工作要求，坚持财政政策靠前发力、精准发力，积极应对经济下行、疫情冲击、政策性减收等不利因素，在全力支持稳住经济基本盘的同时，也稳住了财政收支盘。上半年，全省一般公共预算收入3950亿元，剔除增值税留抵退税因素后同口径增长6.3%，按自然口径计算下降8.2%；全省一般公共预算支出6059亿元，增长5.1%。财政运行主要呈现四个方面特点：

一是财政收入韧性“强”。从收入增速看，全省财政收入同口径增长6.3%，比一季度小幅下降0.6个百分点，保持了较强韧性，总体好于预期、高于全国。从收入进度看，在实施大规模减税降费的情况下，全省财政收入完成全年预算的51%，顺利实现“时间过半、任务过半”。从收入结构看，除增值税受留抵退税影响增速明显放缓，同口径增长0.8%外，个人所得税、房产税、城镇土地使用税、土地增值税收入分别增长10.5%、17.3%、14.3%、12%。各级积极盘活存量资产，拓宽收入来源，国有资源（资产）有偿使用收入增长23.6%，较好支撑了财政收入稳定运行。

二是重点支出保障“好”。全面落实政府过紧日子要求，大力压减一般性和非急需、非刚性支出，采取有力措施压减开支、降低成本，腾出资金优先保障重点领域支出，将财政资源用在“刀刃上”。上半年，全省民生支出4723亿元，占财政支出的比重达到78%，比上年同期高0.6个百分点。其中，教育支出1313亿元，增长11.7%；住房保障支出148亿元，增长19.6%；农林水支出502亿元，增长10.2%，均高于财政支出平均增幅。各级多渠道筹集资金支持疫情防控，全省公共卫生支出增长52.6%。上半年全省直达资金规模达到2212亿元，超过去年全年资金总量，支持实施2.2万个惠企利民项目，2.6万家企业、6226万人次受益。

三是基层财政运行“稳”。健全完善财力保障、审查监控、库款调度、发展激励、责任追究、应急处置等“六项机制”，紧盯财力薄弱市县、关键敏感节点，加大财力下沉和资金调拨力度，为基层财政平稳运行提供“压舱石”。今年以来，省财政共下达市县各类转移支付2833亿元，比上年同期增加761亿元，增长36.7%，全力支持基层“三保”稳运行。从预算执行情况看，上半年全省县级“三保”实际支出2446亿元，增长6.4%，各项工资和基本民生政策得到较好落实。

四是财政政策落实“快”。全力保障留抵退税“大头落地”。建立增值税留抵退税专项资金“单独调拨、逐月预拨、滚动清算、实时监测”机制，支持各级不折不扣兑现留抵退税政策，确保资金直达市场主体。上半年，全省实现留抵退税1408亿元，约65%的退税资金投向生产领域；加上其他减税降费、缓缴税费政策，共为市场主体减负约1958亿元，助力企业纾困发展。全力保障稳经济一揽子政策落地。坚持稳字当头、稳中求进，着力用好政策工具箱、打足提前量，早出台政策、早下拨资金、早落地见效，省级财政安排资金1529亿元，全力保障“稳中求进”四批政策清单财政政策落地，与其他政策叠加发力，带动扩大有效投资，稳定宏观经济大盘。全力保障重大项目建设落地。采取有效措施切实加快政府债券发行使用，今年中央财政下达我省新增专项债券额度3069亿元，全部截至6月底已发行完毕，支持“七网”、保障性安居工程、社会事业等领域2463个重点项目建设，为扩投资、稳经济提供了“及时雨”。

总的看，上半年全省财政运行状况总体良好，反映出各级各部门迅速落实稳经济一揽子措施取得积极成效。下一步，我们将持续抓好财政收支管理，全力推动“稳中求进”政策清单财政政策落实，加力保障和改善民生，坚决守牢安全发展底线，推动经济社会持续健康发展。

山东综合广播记者：

为稳定宏观经济大盘，中央和地方出台了一揽子政策措施，其中，组合式税费支持政策是其中的重要内容，请问我省贯彻落实情况如何?取得了哪些成效?

王元强答：今年以来，为应对经济下行压力、稳住宏观经济大盘，国家作出实施新的组合式税费支持政策的重大决策部署，综合运用退税、缓税、减税、降费等方式支持实体经济发展。我省第一时间制定实施方案，健全工作机制、优化宣传服务、强化资金保障，全力推动国家政策落地生效。在此基础上，深入挖掘减负潜力，出台多项地方减负措施，合力助企纾困、共渡难关。初步统计，上半年全省累计退税、减税、缓税、降费约1958亿元，其中，完成留抵退税1408亿元，是去年全年退税总量的2.5倍，有力提振了市场信心，对稳增长稳市场主体保就业发挥了重要作用。

一是小微企业广泛受益。小微企业量大面广，是稳经济的重要基础、稳就业的重要支撑。为支持小微企业发展，我们打出了退税减税“组合拳”。一方面，快速退税。今年4月1日起实施的大规模留抵退税政策，将小微企业作为重点对象，优先安排，及时退付，在3个月时间内实现“应退尽退”“愿退尽退”，4-6月，全省有11.5万户小微企业获得留抵退税，退税户数占到退税企业总户数的94%。另一方面，大幅减税。免征小规模纳税人增值税，加大小型微利企业所得税减免力度，将减半征收“六税两费”政策范围由小规模纳税人扩展到小型微利企业和个体工商户，此外，我省还单独出台政策，2020-2022年连续三年免征小规模纳税人房产税、城镇土地使用税。多项政策集中发力，小微企业税费负担明显降低、资金压力有效缓解，生存和发展能力进一步增强。

二是重点行业减负明显。今年的退税减税降费政策除支持小微企业外，还瞄准重点行业靶向用力。一方面，聚焦制造业等行业重点发力。4-6月，制造业等6个行业的退税规模占全部退税的58%，其中，制造业占比达到27%；上半年，还为制造业中小微企业缓缴税费330亿元，“一退一缓”有力减轻了企业资金流困难，为行业提质增效加油助力。另一方面，聚焦交通物流行业综合施策。交通物流是经济的大动脉，今年以来，受疫情、油价等因素影响，交通物流行业经营较为困难。为让交通物流企业快速“回血”，我们实施了多项税收优惠政策，如免征公共交通运输服务、快递收派服务增值税，暂停铁路、航空运输企业预缴增值税，将交通运输、仓储和邮政业纳入全额退税范围等，“真金白银”的支持有效对冲了疫情等不利影响，畅通了交通物流微循环，为保障产业链供应链稳定发挥了积极作用。

三是研发创新增添动力。今年支持研发创新的一系列税收政策扩围、加力、延期，其中，研发费用100%加计扣除政策适用范围由制造业扩大至科技型中小企业；固定资产加速折旧政策力度更大，中小微企业新购置的500万元以上的设备器具允许按一定比例一次性税前扣除；我省出台的高新技术企业城镇土地使用税减半征收政策到期延续。我们会同税务、科技等部门多方联动，通过线上解读、线下辅导等方式，帮助企业用足用好各项支持政策，助力企业加速驶入创新发展“快车道”。

下一步，我们将继续会同相关部门强宣传、优服务，持续推动组合式税费支持政策落到实处，进一步提振市场信心、激发市场活力，巩固全省经济企稳向好势头，助力稳住宏观经济大盘。

中国商报记者：

上半年，全省外贸进出口同比增长17%，实现快速发展，请问商务部门在推动外贸保稳提质方面主要采取了哪些措施?

王红答：上半年，全省进出口15734.9亿元，同比增长17%。其中，出口9449.6亿元，增长25.4%；进口6285.3亿元，增长6.3%。进出口、出口、进口增幅分别高于全国7.6个、12.2个、1.5个百分点。

今年以来，主要开展了三方面工作：一是创新外贸政策供给。出台“外贸固稳提质2022年行动计划”，提出32条针对性强、覆盖面广、协同度高的稳外贸政策措施。在全国率先推出“汇率避险担保试点”政策，建立“政府+银行+担保”的运作模式，鼓励融资担保机构为中小微外贸企业汇率避险提供担保服务。聚焦中小企业融资难问题，出台“齐鲁进口贷”政策，首次将进口贸易纳入政府性融资担保支持范围，为符合条件的资源能源性商品、机电高技术装备、农产品等进口企业提供担保、再担保，金融机构在依法合规、风险可控前提下提供优惠利率，目前已发放授信过亿元。开展首批山东省对外开放强县评选认定，加大财政、金融支持和要素保障，支持外贸主导产业转型发展。二是助力企业拓市场保份额。实施境外百展市场开拓计划，积极探索展会举办新模式，提升企业参展成效。今年以来，在日本、德国、坦桑尼亚、匈牙利先后举办4场线上线下相结合展会，通过“线下实体展位+现场展品展示+专业人员服务+网上视频对接”方式，为200多家家用电器、建材五金、纺织服装、医养健康、食品农产品等行业企业和1.2万人次境外客商提供互动交流平台，达成出口意向7000多万美元。围绕RCEP进出口双向促进、机电和高技术产品、外贸新业态等专题举办20场云展会，帮助企业用好海外仓、市场采购贸易、齐鲁号欧亚班列等资源，拓展东盟、南亚、上合、非洲、拉美等新兴市场。举办RCEP政策解读与利用实务培训、“抓机遇防风险拓市场稳增长”系列培训，引导企业用好政策、防范风险。上半年，对前五大市场美国、东盟、欧盟、韩国、日本出口分别增长19.6%、54%、19.8%、11.7%、11.5%，对RCEP区域出口增长30.9%，对“一带一路”沿线市场出口增长37.6%。三是提升外贸新业态发展层次。制定《2022年度山东省重点培育的跨境电子商务主体实施细则》，开展省级跨境电商平台、产业园、公共海外仓认定工作。印发《山东省跨境电商孵化机构试点单位培育认定管理暂行办法》，推动各市组织企业开展跨境电商孵化式培训并给予政策支持。上线运行山东省海外仓综合服务平台，目前注册上线海外仓企业86家，链接物流商、报关行和融资保险机构22家。在东盟、中东、非洲等公共海外仓设立山东品牌商品展示中心，鼓励企业采取“前展后仓”方式，深度开拓当地及周边市场。举办2022山东跨境电商生态大会、2022日本（山东）进口商品博览会、第二届山东省跨境电商大赛，开展特色产业带跨境电商培育行动，优化行业生态，促进产业转型。

下一步，围绕完成全年外贸保稳提质任务目标，我们将重点在各项政策落地落实、多元化国际市场开拓、外贸新业态培育、为企纾困服务等方面持续发力，争取全年外贸保持良好增长势头，实现全年外贸发展目标。

联合日报记者：

5月份，我省出台了促进汽车、家电消费的若干措施，消费券发放得到群众积极响应。请省商务厅介绍一下汽车、家电消券发放情况，目前收到的成效是怎么样的?

王红答：汽车、家电等大宗商品占社会消费品零售额比重高，是扩大内需、稳定消费的重点，也与广大居民生活密切相关。为落实省委、省政府第三批“稳中求进”高质量发展政策清单，推动汽车、家电消费快速回暖，省商务厅联合省发展改革委、省财政厅、省统计局制定了促进汽车和家电消费的若干措施，发放汽车家电消费券，推动全省消费市场恢复。

一是企业响应积极。汽车、家电、餐饮、零售等流通企业，以政府消费券发放为契机，踊跃报名参加各类消费券发放核销活动。据统计，全省参加汽车促销活动企业达到2680家，参加家电促销活动企业2640家，参加消费券核销活动的零售、餐饮企业和商户达到5.6万家。

二是居民抢“券”踊跃。通过广播电视、网络传媒等多渠道发布政府消费券发放信息，城乡居民反响热烈，踊跃抢“券”领“券”。济南市3批发放5500万元汽车消费券，均在30秒内抢光。青岛市发放的2.5万张家电券、1.1万张餐饮券分别在1小时、42秒内抢光。

三是“乘数效应”凸显。6月4日，启动了“2022惠享山东消费年暨家电消费节”活动，围绕汽车、家电、餐饮等板块，整合商协会、金融机构、生产流通企业和电商平台等促销资源，叠加打折、换新、红包等让利优惠，举办77场主题促销活动。消费“政策+活动”，推动商超客流快速回升，消费市场迅速回暖。

四是政策效果突出。平台数据显示，截止7月17日，平台审核消费者领券购车14.5万辆，发放消费券4.9亿元，拉动汽车消费218.6亿元；发放家电消费券2.1亿元，拉动家电消费18.9亿元。6月份，全省限额以上企业实现汽车类商品销售额增长29.9%，家电类商品零售额增长32.4%。

汽车家电消费券发放，不仅直接激发了汽车、家电销售增长，同时提振整个消费信心，拉动了消费市场的增长，带动6月份社零额增速比5月份提高9.3个百分点。参与企业和群众普遍反映，消费券发放对消费起到强心针作用，实现政府得民心、企业得市场、群众得实惠，收到多赢效果。

新黄河记者：

从发布数据看，今年上半年，我省CPI同比上涨1.4%，涨幅比去年同期扩大0.5个百分点，请具体介绍一下原因并谈一下对后期价格走势的看法。

陆万明答：物价关系百姓切身利益，也是经济的“晴雨表”。今年上半年，全省科学统筹疫情防控和经济社会发展，加强生活必需品市场运行监测，及时启动应急保供机制，主要民生类商品供应充足，市场供需基本平衡，物价水平总体稳定，CPI同比上涨1.4%，涨幅较去年同期扩大0.5个百分点，仍处于比较温和的上涨区间。

全省居民消费价格涨幅同比温和提升，我们分析，主要是受以下三方面因素影响。一是能源价格高位运行，成为推高CPI涨幅的最主要因素。上半年，受国际地缘政治因素影响，国际能源价格大幅上涨，并带动国内能源价格同步上行，全省能源价格同比上涨14.9%，上拉CPI涨幅约1.1个百分点，同比提高0.8个百分点，是拉动CPI上涨的最主要因素。二是生鲜类食品价格有所上涨，一定程度拉高CPI涨幅。上半年，全省食品价格同比下降0.1%，呈稳中略降态势，但部分生鲜类商品价格明显上涨，其中鲜果价格上涨11.5%，鲜菜价格上涨7.3%，两者合计拉动CPI上涨约0.4个百分点。三是部分服务价格温和上涨。随着服务消费需求不断增加，叠加人工、水电等成本上升影响，上半年，装潢维修费、家政服务、美容美发洗浴、母婴护理服务价格分别上涨6.9%、3.7%、3.4%和2.4%，对CPI也起到一定程度的上拉作用。

对后期CPI的走势，我们分析，山东作为工业大省和农业大省，自我保障、自我循环能力强，有条件、有能力做好稳价保供工作，全省CPI有望继续保持在合理区间内运行。从食品价格看，主要农产品生产稳定，夏粮再获丰收，粮食库存充足，稳住了物价基本盘。随着生猪产能调减效应逐步显现，猪肉价格将进入筑底回升阶段，但生猪产能总体仍较充裕，预计短期内猪肉价格大幅上涨可能性较小。从非食品价格看，随着疫情防控形势的好转，旅游、在外住宿等服务消费需求将持续恢复，市场消费信心不断增强，加上居民收入稳步增加，预计将带动服务价格小幅上涨。上游原材料价格上涨的传导影响，仍将给工业消费品价格带来一定上涨压力，但主要工业消费品供给较为充足，预计价格涨势总体可控，大幅上涨的可能性不大。综合以上这些因素，我们预计下半年CPI仍呈温和上涨态势。