我的帮扶故事丨全力推动监督帮扶在齐鲁大地落地生根开花结果
转自：中国环境网
盛夏的齐鲁大地，草木葱茏，生机勃发。巍巍泰山屹然耸立，黄河入海浩荡奔涌，微山湖上荷叶田田，绘就了一幅人与自然和谐共生的美丽画卷。每每看到这些美丽山东的生动展示，我都从心底里感慨：这些年全省空气环境质量的持续改善，生态环境部监督帮扶确实给了我们很大助力。
聚焦美丽山东建设，围绕深入打好污染防治攻坚战，我们紧扣生态环境部监督帮扶“实战练兵”，精心谋划，2022年监督帮扶成绩位列全国第一，先后对全省33个集体138个个人记功奖励，全省PM2.5浓度连续三年以10.3％的幅度显著改善，推动生态环境部监督帮扶在齐鲁大地落地生根开花结果。
打造“智慧天网”，科技赋能“真利器”
刚来厅执法局工作时，面对执法力量不足、执法人员年龄偏大等困境，在生态环境部监督帮扶“线上＋线下”两个战场实战中，我愈发认识到环境大数据这一尚待发掘的“富矿”，以及利用科技赋能“挖矿”，通过“走出去，引进来”，连接电力、在线监控、排污许可等多个数据库，打造山东生态环境执法的“智慧天网”。
借鉴冬奥会保障的成功经验，结合我省实际建立高值区“掐尖削峰”和污染源远程监督帮扶两项工作机制，高标准建设综合执法智慧监管系统，从自动监控、用电监管、惠企服务上下功夫，完善自动监控“千里眼”，对重点污染源污染物排放实行全方位监控，精准锁定异常数据。
在2022年省内远程监督帮扶中，联合研判分析准确率达到66.7％，查处自动监控领域环境问题645个；打造用电监管“哨兵站”，远程监督帮扶期间，实时对用电智能监管联网16890家企业，实施“源头＋过程＋结果”全面监管，精准锁定问题线索；构建线上服务“连心桥”，开发上线环境执法智慧监管系统企业服务端，开设线上服务“云学堂”，打造“指尖上的便企服务”，“送法入企”栏目点击量已达20．1万次。自系统上线以来，全省开展非现场执法检查24206家（次），占比较2021年比例提高15％达到25％。
锤炼“环保铁军”，监督帮扶“真练兵”
组建一支能征善战、敢打硬仗的专业组队伍，对监督帮扶取得实效至关重要。
在培养年轻队伍方面，我们坚持以老带新，让监督帮扶老队员“手把手”传经验、“点对点”授技巧，新队员学技能、长经验、增水平，以传帮带的形式培养业务骨干。我们以强带弱，采取以执法能力强的市，带执法能力弱的市组队参加帮扶，老牌强队解疑释惑、指点迷津、示范打样，后起之秀学习借鉴、开阔眼界、提升能力，营造比学赶超的良好氛围。我们发挥地域特长，山东各市的产业结构不尽相同，各市执法队伍日常监管的行业企业各有侧重。像淄博、潍坊、东营等涉VOCs企业较多的城市，我们安排多参加夏季的监督帮扶，像济南、日照、临沂、济宁等钢铁、焦化企业较多的城市，我们就安排多参加秋冬季的帮扶。
“发现环境问题，没有快捷键，没有捷径，只有下笨功夫，才能练就真本事”“不打无准备之仗，方能立于不败之地”，每次监督帮扶出征前我都反复强调，必须扑下身子，真抓实干，不怕苦不怕累，只要功夫深，铁棒磨成针。
“万事预则立，不预则废”。我们在监督帮扶实战中发现，要是有一套规范的监督帮扶流程，就能起到事半功倍的作用。我多次召集参加监督帮扶的同志们一起座谈交流、研究探讨，大家踊跃发言、集思广益，在思想碰撞交流中产生智慧的火花。通过多次修订，探索建立了“行前收集线索—现场解剖麻雀—每日归纳总结”的监督帮扶流程，确保监督帮扶成效。
用好“快查快处”，攥紧问题“真整改”
为确保监督帮扶发现问题切实整改到位，工作中我提出“快整改、早销号”“环境问题发现是能力、核心是整改”的思路，要求大家紧盯问题整改，真正做好监督帮扶“后半篇文章”。
我们研究制定了“省级统筹、市级核查、县级整改”问题快查快处机制，主动配合帮扶组去完善证据链，该立案的第一时间立案查处，该移送的第一时间移送公安，使帮扶效果尽快落地。今年以来，部里督办的165个问题已全部完成整改，前8轮次的问题基本完成整改，9—10轮次的问题正按工作节奏有序推进中。
为加快对发现问题的整改，我们大胆创新，在全省推行环境问题线上整改，让“信息多跑路，企业少跑腿”，在全国首创环境问题整改非现场执法新模式。目前，累计指导11.8万家企业上线企业服务端，线上审核整改问题31417条，整改期由原来1个月压缩至3天，简化了企业办事程序，得到企业一致好评。
监督帮扶已经成为山东省改善重点区域环境空气质量的“主战场”。我们将进一步加大监督帮扶工作力度，坚持问题导向，精准科学依法治污，对“守法企业无事不扰，让违法行为无处遁形”。
作者系山东省生态环境厅执法局局长