“八条硬措施”一席谈丨华能煤业有限公司董事长、党委书记 银龙
转自：国家矿山安全监察局
践行央企责任强化“八条硬措施”落实
坚定不移推动高质量发展
国务院安委会出台的《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》（以下简称“八条硬措施”），字字千钧、直击要害，对防范遏制矿山领域重特大生产安全事故、推动高质量发展具有重要意义。
华能煤业有限公司现有煤矿26处，核定产能13280万吨/年，所属煤矿均存在水、火、瓦斯、煤尘、顶板、冲击地压、煤与瓦斯突出等灾害，安全管理形势较为复杂。华能煤业有限公司始终将安全生产工作放在“先于一切、重于一切、高于一切、大于一切”的突出位置，始终坚持人民至上、生命至上，坚定安全发展理念，坚守红线底线，以安全生产“零伤害”、“零死亡”和环保“零事件”为奋斗目标，坚决扛起央企能源安全保供政治责任，奋力推动高质量发展。
重在学习宣贯，营造学习氛围。华能煤业有限公司高度重视“八条硬措施”学习宣贯，制定学习宣贯实施方案，把“八条硬措施”纳入各单位、各煤矿全员安全教育培训内容，在各级党委会、安委会、安办会进行“第一时间”学习传达、“第一议题”研究部署、“第一责任”抓好落实，各级领导干部带头学深悟透。充分利用网络、电视、宣传栏、电子屏等，营造宣贯氛围。各级管理人员不断细化工作措施，明确工作责任，切实将“八条硬措施”各项工作落实落细。
压责任保安全，提升履职能力。华能煤业有限公司始终坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”，不断健全完善全员安全生产责任体系。各单位、各煤矿主要负责人带头落实责任，推进各级明责知责、履责尽责、失职追责。重点突出主要负责人、技术负责人、领导班子成员等“关键人”安全责任落实，落实业务管理、服务指导、监督协调职责和“四级”安全包保责任，落实领导带班和区队长、班组长、安监员现场安全管理责任。深入推进煤矿“五职”矿长安全管理计分考核制和月度“零伤害”考核奖励激励机制，以正向激励和反面考核问责为抓手，有效督促各级人员安全生产责任落实。
加强双重预防，提升事故防范能力。华能煤业有限公司强化安全风险分级管控，严格落实矿长和分管副矿长安全风险管控职责，认真组织开展“1+4”安全风险辨识评估，制定重大安全风险管控方案，列出重大安全风险管控清单。每月检查重大安全风险管控措施落实情况，确保重大安全风险可控在控。强力推进事故隐患排查治理，始终坚持把风险管控挺在隐患前面，把隐患消除挺在事故前面。持续推进矿长月度排查重大事故隐患机制，落实全员查隐患奖励机制，常态化开展“三违”行为自查自纠，严格动火作业、爆破施工、煤仓清理、运输提升、密闭启封等关键环节风险管控。加强地面吊篮等设备、“三堂一舍”等设施消防安全隐患排查，高度警惕“黑天鹅”事件，解决想不到、管不到、看不到的问题；重点防范“灰犀牛”事件，解决熟视无睹、麻木不仁的问题，及时堵塞安全管理漏洞，有效防范安全生产事故。
强化重大灾害防治，有效管控重大风险。华能煤业有限公司高度重视重大灾害防治工作，成立了煤炭技术公司，今年计划高薪招聘煤炭行业高素质专业技术人才，设立灾害治理专业机构，继续在灾害严重、治理力量薄弱的矿井成立项目部，借助行业优秀专家力量，培育重大灾害治理团队，配齐配强重大灾害防治技术人员和队伍。落实矿长重大灾害治理第一责任人责任、总工程师等技术管理责任，强化技术指导和安全监管。加强重大灾害治理技术攻关，完善重大灾害防治“一企一策、一矿一策、一面一策”，精准落实治理措施。
强化职工培训，夯实安全基础。一是严把干部任用关。坚持重实干、重实效的选人用人导向，配齐、配足安全管理人员。新提任“五职”矿长必须有主体专业大专以上学历且有10年以上矿山一线从业经历，“五科”专业技术人员必须为主体专业毕业且有5年以上矿山一线从业经历。二是深入推进“五职”矿长抓培训机制。在党管培训的基础上，“五职”矿长对分管领域安全教育培训负总责，以提高职工队伍技能水平和增强职工安全意识为重点，以岗位风险辨识、隐患排查、应急处置措施和作业规程、操作规程等为主要内容，开展全员大培训活动。三是推进岗位作业流程标准化培训。充分利用岗位标准流程视频，在全公司推广培训应用，切实做到“上标准岗，干标准活”。四是组织开展专业化提升培训。以提升安全生产管理人员履职尽责和管理能力为重点，开展班组长、安监员专项培训。五是开展安全生产管理人员脱岗轮训，开展总工程师、技术人员专项培训。鼓励年轻干部考取注册安全工程师，鼓励、推动煤矿专业技术人员、管理人员“走出去”，参加先进煤矿调研学习观摩，参加国内各类高质量安全培训班，更新安全知识和管理思维，提升安全管理能力和水平。
深入开展警示教育，增强职工安全意识。华能煤业有限公司强化事故警示教育，将近几年来生产安全人身伤亡及涉险事故案例制作成警示教育片，开展“事故警示教育日”、“历史上的今天”、大反思大讨论等活动，及时对安全生产中的安全风险进行预报、排查，杜绝同类事故发生。根据各单位安全生产重点、难点工作和关键时间段，及时发布事故案例和好做法，提供解决思路和风险警示；在班前会、学习会上开展警示教育，让职工引以为戒，强化安全意识。