权威发布 | 临沂通报2024年上半年生态环境保护工作情况
转自：临沂发布
2024年7月19日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍2024年上半年全市生态环境保护工作相关情况，并回答记者提问。
发布人
李立新 临沂市生态环境局党组成员、市生态环境监控中心主任、新闻发言人
宋晓丽 市生态环境局水生态环境科科长
张 宁 市生态环境局大气环境科科长
张正芝 市生态环境监控中心污染物总量科科长
李立新（临沂市生态环境局党组成员、市生态环境监控中心主任、新闻发言人）：
向大家通报2024年上半年全市生态环境保护工作情况。
一、突出系统联动，推动党建融合引领深下去
一是夯基垒台强支撑。全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党规党纪等重要内容，举办专题读书班、学习研讨班，组织各级党组集体学习。开展市县支部“结对共建、双向提升”等活动，五星级覆盖率全面提高。聚焦“专业、精深、时尚”要求，举办各类能力建设培训班，打通县区横向交流通道，激发干事创业热情。
二是系统联动强品牌。深化模范机关建设省市县三级联动，建立17个基层党建联系点，创新“五联共建促学习促提升”活动，荣获省级模范机关建设荣誉5项。全力打造党建、学习、宣讲、廉洁等“四个品牌”，构建“一支部一品牌、一支部一工作法”，荣获省厅党建品牌竞赛一等奖。
三是监督执纪强党风。以党纪学习教育为抓手，深化清廉环保建设，专班推进、明察暗访，强化一片一册警示教育、案例通报，开展群众身边不正之风、违规兼职取酬、违规经商办企业等专项整治。
二、突出标本兼治，推动环境质量改善稳得住
一是系统强化大气污染防治。深化挥发性有机物整治。开展工业VOCs治理，完成主城区VOCs企业、全市大型加油站和重点企业智能在线监测，倡导错时加油、错时施工、错时生产，开展重点企业排查整治专项行动。强化重点行业深度治理。完成重点钢铁企业超低排放改造，整治违规生物质小锅炉、非法小胶厂，推广重点企业产治污一体化监管，争创省级生态工业园1个。细化大气污染精准管控。用好专家团队、智慧平台及激光雷达、无人机等科技手段，跟踪监测、定期会商、及时推送、督促解决，精准处置污染高值。上半年，全市环境空气质量综合指数4.68、全省排名第7，同比改善1.5%、全省排名第6。
二是攻坚强化水污染治理。紧盯重点断面抓提升。精准筛选问题断面，纳入重点整治范围，强化溯源排查、精准治理，谋划标本兼治工程措施64个，明确节点、压实责任、加快推进。紧盯重点县区抓突破。聚焦问题突出的县区，坚持有口皆查、有水必查，分段监测、徒步溯源，对于排查发现问题，逐一移交，精准定措施、定责任、定时限，重点考核、强化督导、整改到位。紧盯重点问题抓整改。聚焦化工园区问题开展专项整治，一园一策定措施、定时限、定责任，强化调度督办、加快推进。聚焦汛期超标问题，开展汛前河湖超标隐患排查。上半年，全市水环境质量指数为5.28，全省排名第9。
三是持续强化土壤固废污染防治。规范危废固废全过程监管。建设无废城市，开展清废等专项行动，加强固废非法转移、倾倒、处置等打击，联合公安部门查处违法刑事案件。推进土壤污染全过程防治。严格建设用地准入管理，完成100余个地块土壤污染调查评审、对重点监管单位进行隐患排查，上半年重点建设用地安全利用率达到100%。强化地下水污染全维度监管。开展地下水污染防治重点区划定、一类化工园区调查评估，优化重点排污单位监管名录，考核点位全部达标。
三、突出攻坚破局，推动服务发展大局强起来
一是坚持绿色优先抓发展。培育壮大环保产业。坚持项目为统领，举办环保产业招商推介活动，强化项目招引培育；坚持园区为平台，沂河新区等循环产业园建设破局成势；坚持科技为支撑，成功创建省级生态环境科技成果转移转化基地。全力服务化工产业。强化产业服务，聚焦141家龙头和重点企业开展专项帮扶，筛选50家潜力企业“一企一策”帮扶，推动提质升规。探索推进循环农业。开展绿色生产、渠道畅通、科技普及、培强主体四大行动，总结推广6种循环经济模式，遴选13位专家代表一模式一专家服务团队，费县模式入选农业农村部生态建设典型案例。
二是坚持服务优先抓环境。拓展非现场执法，强化在线监测、用电监控等平台数据联动共享，配合走航车、无人机等手段，非现场执法占比达46%。实行差异化管理，对纳入正面清单管理的企业，免于现场执法检查，减少入企干扰。强化包容性监管，推行说理式执法，开展送法入企活动30余次，轻微违法行为指导企业及时改正，依法免于处罚。
三是坚持生态优先抓保护。强化生态保护修复。开展自然保护地疑似破坏图斑核查整改，建成蒙山生物多样性养护观测站。深化乡村生态振兴。以“百千工程”为统领，强化农村面源污染排查整治，整改不正常运转设施、农村黑臭水体、农村环境问题。实化生态示范创建，积极争创省级以上生态示范试点，沂南县、费县成功入选全省整县域推进乡村振兴重点县，蒙阴县开展农业面源污染治理与监督指导试点。
四、突出深挖细掘，推动生态环境底线守得牢
一是执法监管强利剑。强化执法监管，打造全市生态环境执法实战实训基地，联合公安部门开展实战技能比武。强化执法稽查，制定提升执法质量实施方案，开展案卷评查，集中整治执法规范、案卷质量、智慧监管问题。强化监督帮扶，迎接部省大气监督帮扶5轮次，发现各类问题300余个，整改完成87%，获全省考评第2名。
二是解决诉求提质效。化解信访投诉举报。制定投诉举报办理指导意见，规范流程，提高质效，诉求响应率解决率实现双升。开展信访“清零”行动。筛选重点信访举报案件，对4个行业疑难问题实行专项深办，逐一研究措施，推动根本解决，目前已完成整改率为45%。解决群众急难愁盼。聚焦群众反映集中的噪声问题，印发噪声污染防治实施方案，推进工业噪声污染治理，兰陵中联水泥噪声污染治理入选生态环境部示范案例。
三是守好底线保安全。开展突出问题督导，成立6个市级督导组，加强对突出问题的督导检查。夯实安全应急能力。积极组织环境安全培训，完成企业应急预案备案、环保设施排查等，其中应急实战演练，入选生态环境部6个优秀环境应急演练推荐案例之一。坚决守牢环境底线。实施环境安全隐患排查、汛期风险防范等专项行动，累计排查化解风险2900余条。
答记者问
经济导报记者提问：现在正值夏季，请分析下我市夏季臭氧污染形势及下一步工作措施。
张 宁（市生态环境局大气环境科科长）：
截至7月15日，临沂市O3浓度水平为185µg/m3，省内排名第5；较去年同比上升了5.11%，改善率排名第12。臭氧导致的超标天数已达51天，同比增加8天，主要原因是上半年高温少雨特征明显，呈现出污染时间早、污染程度广的特征，夏季以来臭氧为首要污染物的天数不同程度的增加，其中5月份最为明显、同比上升12.5%，6月同比增加2天。在夏季持续高温的不利气象形势下，基于我市经济、工业、能源结构和污染源排放特点，以O3关键前体物NOx、挥发性有机物（VOCs）污染主要来源为重点发力领域，协同推动减排。具体措施如下：
一是强化工业企业挥发性有机物全过程管理。推动低挥发性有机物源头替代，严格控制生产和使用高VOCs含量涂料、油墨、胶黏剂、清洗剂等建设项目，提高低(无)VOCs含量产品比重。推动实施涉VOCs重点工程，推进主城区600家重点挥发性有机物企业无组织废气智能管控，在3000吨以上加油站在线监测安装全覆盖基础上鼓励引导3000吨以下加油站安装自动监测报警。
二是强化VOCs治理督导帮扶。以石化、有机化工、工业涂装、包装印刷及油品储运销为重点，对挥发性有机液体储罐、装卸、敞开液面、泄漏检测与修复(LDAR)、废气收集、废气旁路、治理设施、加油站、非正常工况等9个关键环节，开展突出问题排查整治。
三是持续推动氮氧化物协同减排。加强移动源合规达标排放管理，打击重型柴油货车篡改、破坏、屏蔽尾气治理设施及OBD等违法行为。稳固重点行业氮氧化物和氨排放双达标能力，以火电、钢铁、焦化、水泥、玻璃等氮氧化物排放大户为重点确保稳定达标。
四是鼓励实施夏秋季错时管控措施。落实差别化错峰生产，涉及VOCs排放的钢构喷涂、外墙粉刷、沥青铺设等环节合理安排施工计划，倡导加油站开展错时优惠加油和夜间卸油。
齐鲁晚报记者提问：目前又到了雨季，有预测今年暴雨天气将增多，请问我们生态环境部门在汛期环境安全防范方面有哪些举措？
宋晓丽（市生态环境局水生态环境科科长）：
7月份以来，我市进入主汛期，连日出现强降雨，强对流等灾害天气，我市地处鲁苏交界，水环境安全压力巨大。针对这些情况，我市生态环境系统严格落实生态环境部、省生态环境厅关于突发环境事件风险防范、隐患排查治理有关要求，履行环境保护职责，闻“汛”而动，对发现的隐患现场制定方案、督促整改、持续跟进，筑牢环境安全底线，主要有以下几个方面举措：
一是做好应急值守。落实24小时应急值班、重要节点值班值守工作，畅通预警信息收集渠道，确保一旦出现事件，在第一时间报告，第一时间赶赴现场，第一时间开展监测，第一时间向社会发布信息，第一时间查明原因并采取有效措施。
二是做好隐患排查。紧盯“一废一库一品一重”等重点领域，聚焦企业、工业园区、水源地等关键点位，紧扣环境风险隐患监督检查要点，持续开展环境风险隐患排查整治行动，确保隐患化解在一线，消除在萌芽。
三是做好事故应对。始终保持高度警惕，“快”字当头处置突发环境事件，快速组织开展事故原因调查和现场污染状况调查，快速完成信息汇总、信息研判、信息报送，快速制定污染防控方案、提出污染处置建议，确保措施有力、应对果断，最大限度减少环境污染和经济损失。
截至目前，我市生态环境系统汛期排查环境风险隐患260余个，均已现场处置完毕，全市未发生突发环境事件，水环境安全形势平稳。
山东商报速豹新闻记者提问：生态环境部近日印发了《生态环境分区管控管理暂行规定》，请问生态环境分区管控与以前的生态保护红线管控有什么区别，下一步市生态环境局有什么落实举措？
张正芝（市生态环境监控中心污染物总量科科长）：
根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》要求，2020年底前我国全面完成了生态保护红线划定，并纳入国土空间规划管控。生态保护红线的划定、调整和占用审批等管理工作是由自然资源与规划部门负责，生态保护红线监管由生态环境部门负责。
生态环境分区管控则是在此前设区市政府公布的“三线一单”管控意见的基础上，进一步明确了实施主体、环境准入、环境管理等要求，确定了监管内容和方式，制定了奖惩机制。
下一步，为更好的落实生态环境分区管控要求，市生态环境保护部门将重点做好以下工作：
一是做好宣传解读。生态环境分区管控就是为社会经济发展“明底线”“划边框”，这就需要进一步加大宣传力度，做好政策解读，加强社会各界对生态环境分区管控制度各管理环节的理解。市生态环境局将尽快组织开展新一轮典型案例的筛选和宣传，强化正面典型的引导示范。
二是加强指导帮扶。完善生态环境分区管控包保帮扶机制，发挥分片区帮扶指导作用，持续指导各县区政府规范开展生态环境分区管控调整更新、实施应用，市局将组织开展新一轮的优化调整，同时做好跟踪评估等工作，防止实施中变形走样。
三是加强监督管理。市生态环境局将根据国家和省的要求，持续做好综合评估和监督管理工作，尤其是要强化对优先保护、重点管控、一般管控等三类单元的生态功能和环境质量变化情况的评估和监管。监督管理发现的问题线索将移交有监督管理职责的部门或机构，依法依规进行处理。