图文实录 | 我市碳排放权交易开展的怎么样？市生态环境局召开新闻发布会~
2024年7月16日，市生态环境局召开天津市碳排放权交易工作新闻发布会。市生态环境局应对气候变化与国际合作处处长张泽生、市生态环境科学研究院绿色与低碳发展研究中心主任陈瑞介绍了相关情况，并回答媒体关心的问题。新华社、人民网、中央广电总台国际在线、中国环境报、天津日报、天津新闻广播、今晚报、每日新报、津云等媒体记者参加。
主持人：记者朋友们，大家好。今天专题发布天津市碳排放权交易工作。下面请市生态环境局应对气候变化与国际合作处处长张泽生介绍有关情况。
张泽生：
各位媒体朋友大家好，下面由我向大家通报：
近日，市生态环境局发布《关于通报2023年度天津市温室气体重点排放单位碳排放履约情况的函》，天津市2023年度碳排放履约工作已于2024年6月30日结束，154家温室气体重点排放单位全部完成履约，履约率100%。
天津是国家首批七个碳排放权交易试点之一。自2013年起，将碳排放量超过2万吨/年的电力热力、钢铁、化工、石化、油气开采五个行业企业纳入配额管理，开发建设注册登记和交易系统，建立并持续完善相关制度，稳步有序推进我市碳市场建设。2019年天津碳市场扩展为8个行业，2021年扩展为工业全行业。截至2023年底，我市共有纳入天津碳市场企业154家，另有25家发电行业企业已转入全国碳市场。
天津碳市场主要开展以下工作：第一，建立制度体系。制定《天津市碳排放权交易管理暂行办法》，建立碳配额分配、碳排放报告与核查、碳排放数据存证审核与报送等制度，夯实碳排放管理基础。第二，加强组织落实。按年度组织碳排放核查，结合天津实际开展配额拍卖和绿电碳排放核减等工作，多措并举推动纳入企业完成配额清缴履约。2024年6月底，天津碳市场纳入企业全部完成2023年度履约工作，履约率连续九年实现100%。第三，严格数据管理。碳排放数据是碳市场的基础。通过组织专题培训、帮扶指导、监督检查和第三方核查，规范碳排放数据管理，保障碳市场健康有序发展。经过十余年建设，我市碳排放权交易制度体系不断完善，广大企业节能降碳意识持续增强、碳排放管理能力水平稳步提升。尤其是进入“十四五”时期以来，天津碳市场交易主体数量不断增加，碳交易价格稳中有升，全市单位GDP二氧化碳排放量持续降低，地方碳市场对绿色低碳发展的促进作用越来越显著。
《碳排放权交易管理暂行条例》于今年5月1日起施行。按照生态环境部的部署，电力、石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、民航八个行业中碳排放量超过2.6万吨/年的企业要逐步由地方碳市场转入全国碳市场。目前，我市发电行业企业已全部转入全国碳市场。《条例》规定，转入全国碳市场的企业不再重复参与地方碳排放权交易，已建立的地方碳市场可以继续保留。对于天津碳市场，未来我们在巩固现有工作基础上，还要重点开展以下工作：一是按照国家部署，将我市符合条件的其他行业企业转入全国碳市场，履行好地方工作职责，确保平稳过渡。二是我市要参照《条例》规定健全完善管理制度，对天津碳市场加强监督管理，持续深化碳市场建设。三是研究扩展天津碳市场纳入行业企业范围，探索将碳普惠项目减排量引入地方碳市场参与排放权交易，增加市场交易主体和交易品种，提升天津碳市场活跃度。谢谢！
主持人：下面请各位记者朋友就关注的问题进行提问。
天津日报记者：
我市如何通过碳市场手段推动企业绿色低碳发展？
张泽生：谢谢您的提问。
按照《天津市碳排放权交易管理暂行办法》等要求，结合国家下达我市的单位GDP二氧化碳排放量降低目标，市生态环境局每年制定纳入企业碳配额分配方案，按照该方案测算出的碳排放量是最大允许排放量，也就是碳配额。我们每年组织对纳入企业开展核查，确认实际排放量。如果企业实际排放量大于配额量，通过碳市场购买缺口配额；排放量小于配额量时，可将盈余配额通过碳市场交易出售获得收益。据我们统计，“十四五”以来，我市近50家纳入企业通过出售碳配额获得收益1.86亿元，今年上半年16家企业出售配额获益6400余万元，收益是实实在在的。通过“增碳有成本、减碳有收益”的市场调节机制，引导纳入企业主动采取节能降碳措施，探索减污降碳协同发展路径，减少碳排放。谢谢！
天津新闻广播记者：
对于纳入企业来说，采取哪些具体措施可以减少碳排放？
陈瑞：谢谢您的提问。
碳排放权交易市场是我市控制和减少温室气体排放、推动绿色低碳发展的一项重要制度，一方面可以利用市场机制促进企业有规划地实施碳减排，另一方面可以为企业通过碳管理增加收益、降低成本提供更广泛、灵活的机会。纳入企业可以从以下三方面着手，进一步减少碳排放。
一是提高能源利用效率。开展节能诊断，聚焦主要工序、关键环节和重点设备，加大节能改造和用能设备更新力度，挖掘节能减碳空间；加强绿色低碳产品设计研发和生产，在保障产品质量前提下，实施低碳原料替代，加强再生资源循环利用；建立并完善能源管理体系，建设智慧能源管理平台，加强能源消耗和碳排放数据收集、分析和管理，实现数字化、精细化管理。
二是优化能源结构。严格落实煤炭消费控制任务目标，推进煤炭分质分级高效清洁利用，减少化石燃料燃烧排放；实施清洁低碳能源替代，有序提高天然气使用比例，合理利用生物质燃料等可燃废弃物替代传统化石燃料；推进用能设备电气化改造，拓宽电能替代领域，因地制宜应用电炉钢、电锅炉、电窑炉等先进技术设备。
三是提高可再生能源消费占比。充分挖掘资源潜力，加快厂房分布式光伏、分散式风电、氢能、多元储能等开发应用；加强能源系统优化和电力需求侧管理，开发运行高效热泵、余热余压利用、智慧能源管控等一体化系统，增强源网荷储协调互动；积极参与绿色电力交易，主动承担可再生能源电力消费社会责任，助力可再生能源发展。谢谢！
人民网记者：
刚才提到，2023年度我市纳入企业全部完成履约，天津碳市场履约率连续9年100%。请问实现这样的成效主要靠哪些抓手？在推进地方碳市场试点建设中，天津有哪些创新做法？
张泽生：谢谢您的提问。
天津碳市场履约率连续9年实现100%是非常不容易的。取得这样的成果，首先是市委市政府高度重视天津碳市场建设工作。将碳排放管理列入我市“十项行动”重点任务清单，并持续开展调度。其次是《天津市碳达峰碳中和促进条例》规定了纳入企业完成配额清缴和履约的法律义务，为做好碳排放管理工作增强法制保障。第三是通过宣传引导形成大力推动绿色低碳发展的良好氛围，纳入企业主动采取节能降碳措施，积极履行清缴履约义务，碳排放权交易机构靠前服务、大力撮合完成交易。
关于创新做法，主要有以下几点：
（一）灵活选择配额分配方法。除国家规定的“两高”行业以外，规定其他行业企业可结合实际自行选择历史排放法或历史强度法分配碳配额，充分发挥碳配额对企业绿色低碳发展的引导作用。
（二）设置配额缺口和盈余上限。在配额清缴工作中设定20%的配额缺口和盈余上限，即纳入企业配额缺口量或盈余量的最大值为履约排放量的20%，以降低纳入企业因配额缺口较大所面临的履约负担，同时避免出现配额过量盈余情况。
（三）尝试组织配额拍卖。在配额盈余企业出售意愿不强、存在缺口的企业履约难度较大时，采取政府拍卖的形式，允许有缺口的企业购买政府预留配额。近几年，我市先后组织5次配额拍卖，发放总量约665万吨，助力企业完成碳排放配额清缴。
（四）探索开展绿电碳核减。在不减少碳配额的情况下，绿电碳排放量按0计，企业盈余的碳排放配额可通过碳市场出售获得收益。2023年度我市45家企业购买使用绿电149万MWh，折合碳排放约132万吨，较2022年度增长482%。通过实施绿电碳核减政策，提高了企业购买使用绿电的积极性，有力推动了我市能源结构低碳化。谢谢！
主持人：今天的发布会到此结束，感谢记者朋友们对天津生态环境保护工作的支持和关注。
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