上海这个联系点成立9年，立法“好伙伴”的故事出了新书
转自：上观新闻
“我虽然已经不在一线工作，但是还能在基层社区发声，参与国家立法，很开心也很荣幸。”有着近40年审判经验的老法官严敏祥，退休后投身社区，如今是虹桥街道基层立法联系点一名立法信息员。
作为全国人大常委会法工委设立的首批基层立法联系点之一，虹桥街道基层立法联系点自2015年成立至今，已经走过9年。昨天（8月19日），“立法伙伴，携手同行”全国人大常委会法工委虹桥街道基层立法联系点设立九周年活动在古北市民中心举行。活动表彰了一批优秀居民区立法联络站、优秀立法信息员，并发布新书《虹桥伙伴》。
立法“好伙伴”的故事写进新书
虹桥街道下辖的20个居民区均设立了立法联络站，此次活动中，古北荣华第四居民区、虹南居民区、长顺居民区、新顺居民区、安东居民区、虹东居民区等6家优秀居民区立法联络站获得奖牌；刘二生、刘兴贵、陆建敏、郅成华、夏云龙、严敏祥、李昌善、韩圣平等8位优秀立法信息员获得表彰，被收录在《虹桥伙伴》新书中的不仅有严敏祥的案例，74岁的郅成华也是其中一位。
郅成华是虹欣居民区立法信息员，在《爱国主义教育法（草案）》立法意见讨论会之前，郅阿姨就将草案的内容前前后后、仔仔细细看了很多遍，在正式征询会讨论上，她提到第六项第五款“国旗、国徽、国歌和壮美河山”内容，建议把壮美河山单列一条。“中国有句老话，‘读万卷书，不如行万里路’，我们找到中国5000年文明史的痕迹，感受到祖国的伟大复兴。”去年10月24日，十四届全国人大常委会第六次会议表决通过《爱国主义教育法》，郅成华的建议被采纳。
一条“历险路”如何变成了“放心路”？《虹桥伙伴》记述了这样一个案例，上海市盲童学校虹桥路出口周边的盲道设计不规范，大大影响盲童学校学生通行安全。长宁区检察院为此发诉前检察建议，让相关问题得到全部整改，有力维护了学生的公共利益。2022年11月，虹桥街道基层立法联系点就《无障碍环境建设法（草案）》开展立法征询会时，长宁区检察院提出了优化公交车站盲文提示、语音播报功能等立法建议。2023年《上海市无障碍环境建设条例》正式实施，要求城市主干道安装过街音响。交警总队很快在盲童学校安装了过街提示设备，让盲童过街不再忧心。
据悉，《虹桥伙伴》共收录近30篇真实案例，生动展现了虹桥街道基层立法联系点“两翼”单位、信息采集点和立法联络站等“好伙伴”们围绕参与国家立法、实践基层民主的一系列好故事、好做法、好经验。
架起一座汇聚民智的“彩虹桥”
顾问单位和专家人才库的专家人才，是基层立法联系点不可或缺的”智库“。活动现场为10位顾问单位专家人才颁发证书，其中一位是复旦大学环境资源与能源法研究中心主任、环境法学科召集人张梓太。
今年5月，张梓太作为联系点召集人，主持召开复旦大学法学院《能源法（草案）》立法征询会专场。在6月21日全国人大常委会法工委例行新闻发布会上，发言人特别提到，在《能源法（草案）》征询中，上海虹桥街道基层联系点委托高校举办专题研讨会，反馈了许多有针对性的意见建议。
“华为青浦研发中心位于金泽镇，金泽人大已在紧邻华为研发中心边的公共服务配套空间设立了人大代表联系点。”青浦区金泽镇人大主席朱卫东提到，金泽镇人大与虹桥基层立法联系点围绕长三角一体化国家战略开展了多次协同立法征询，接下来围绕华为青浦研发中心的建设落成，在基层立法联系点“国沪联动”合作中，立法项目、立法内容可以继续延展扩大。
长宁区律工委副主任严嫣说，下一步律工委将与虹桥街道基层立法联系点继续围绕立法征询、立法前调研以及立法后的执法监督拓展合作，在全过程人民民主的基层实践中体现律师作为，提供高质量法律服务。
据悉，设立9年来，截至2024年7月，虹桥街道基层立法联系点共听取97部法律草案意见，上报建议3279条，被研究吸纳284条。
虹桥街道党工委书记、人大工委主任郭凯表示，今年是“全过程人民民主”重大理念提出5周年，虹桥街道将继续深化融合民智、融汇民情、融解难题、融通中外、融炼机制的“五融”工作法，为打造“全过程人民民主”基层治理创新范例贡献智慧和力量。
栏目主编：张骏