携手六十载 共迎新挑战——77国集团在日内瓦庆祝成立60周年
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光明日报记者孙铁牛
1964年，首届联合国贸易和发展会议在瑞士日内瓦召开，77个发展中国家发表《77个发展中国家联合宣言》，77国集团自此成立。60年后的9月13日，77国集团成员国常驻日内瓦代表团代表及联合国贸易和发展会议、世贸组织等多个国际组织负责人再次相聚日内瓦，举行成立60周年庆祝活动，并商讨如何在“77国集团和中国”合作机制下，加强南南合作、提升发展中国家话语权、改革全球治理结构。
发展中国家国际地位仍待改善
60年前，冷战时期的广大发展中国家在国际政治中被边缘化，并面临全球经济阵营化等一系列问题，迫切希望在国际舞台上发出自己的声音。部分发展中国家欲通过抱团取暖的方式获得更大的国际影响力，以群策群力推动建立国际经济新秩序，促进南方国家的经济发展。正是在这样的大背景下，77国集团应运而生。
60年过去了，截至今年1月，77国集团扩员至133个国家，成员国人口远超全球人口半数。但发展中国家和发达国家之间的发展鸿沟和国际话语权差距并未明显缩小，甚至在某些领域还有不断扩大的迹象。
现行金融制度依旧存在发展中国家代表性不足的缺陷，导致“富者越富、穷者越穷”。南方中心南南合作和发展融资高级顾问李月芬在演讲中表示，当前全球各国的资金获取能力并不平等，而这种不平等性还在不断加剧，“例如，非洲国家支付的贷款利率比世界银行的典型贷款利率高出8倍之多。此外，2021年，国际货币基金组织分配的特别提款权中，非洲国家一共获得了总量的5%，而G7国家则获得了43%”。
随着以人工智能为代表的前沿科技不断取得突破，发达国家与发展中国家之间的差距或将肉眼可见地被拉大。此前，联合国秘书长古特雷斯曾鼓励“77国集团和中国”积极参与到这些努力当中，不再让21世纪复刻20世纪巨大的不平等问题，“也别再让这些新技术的规则由富人、为了富人制定”。
“77国集团和中国”前环境谈判代表维森特·保罗·于认为，发展中国家应在多边领域建立规范，让科技进步更具包容性和公平性，服务于促进发展中国家的进步。例如，强化人工智能技术的监管，降低技术转让和配套基础设施建设门槛，推动劳动力市场转型以及保护生态环境避免因科技发展遭到破坏等，上述措施或将在一定程度上缩小发展鸿沟，让科技发展造福于所有人。
全球治理结构亟待深度重塑
“不让任何一个人掉队”是2030年可持续发展议程及其可持续发展目标的核心转型承诺。当前，距离实现可持续发展目标仅剩6年时间，但是在前进的道路上并非只有一小群人掉队，仍有许多国家被遗忘在身后。“发达国家忽视了发展中国家的需求。”乌干达代表在发言中表示。
第78届联大主席弗朗西斯在接受媒体采访时承认，毫无疑问，我们还有很长的路要走，但我们已经偏离轨道太久了，因此，我们现在必须加快步伐，以兑现我们在2015年承诺的在2030年实现联合国可持续发展目标的愿景。
斯里兰卡常驻联合国日内瓦办事处和其他国际组织代表希玛莉·苏巴希尼·阿鲁纳蒂拉卡也在会议中发出警告称：“全球南方正面临前所未有的挑战，包括新冠疫情后遗症、气候变化、粮食危机和全球债务危机等，这些挑战威胁到联合国可持续发展目标的实现。”
“非常遗憾，在‘9·11’事件后全球反恐战争爆发，这让77国集团推动建立新的全球经济体系的雄心与努力停止了，而联合国在人权议程方面的工作也被置于发展目标之前。”联合国贸易和发展会议“贸易和发展委员会”秘书长米格尔·包蒂斯塔在发言时指出，如果想要实现联合国可持续发展目标，就需要夺回过去因上述事件以及其他问题所失去的时间，即便挑战和风险再大，也不能继续维持现状。
联合国贸易和发展会议秘书长格林斯潘在讲话中称：“全球南方的崛起，并不仅仅是让这些国家在经济上得到发展，这更是一种地缘政治现象，要求一种新的国际合作范式。全球经济的去中心化还未转化为全球政治的去中心化，许多全球治理结构依然一成不变，不是因为世界没有发生变化，而是因为我们没有作出改变。”
巴基斯坦代表认为，“我们必须加大努力，并采取一些大胆的举措”，77国集团作为广大发展中国家的代表，可以从以下领域着手进行改革。首先，对国际金融结构进行全面改革。例如，更加公平地重新分配特别提款权、增加优惠融资数额、扩大债务减免规模。其次，促推国际社会履行气候融资承诺并实施绿色技术转让。再次，弥合数字技术鸿沟，争取更多技术援助及人才培养。最后，提升联合国贸易和发展会议的重要性，确保其有足够的能力协助发展中国家实现可持续发展目标。
中国始终致力于维护发展中国家利益
中国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表陈旭大使表示，当前形势下，发展中国家有必要进一步加强合作协调，在全球治理中发挥更大的作用。中国始终是77国集团的坚定支持者和同路人，坚持在国际场合为发展中国家发声，敦促解除所有非法强加的单边制裁，推动国际金融机构增加发展中国家代表性和话语权。
“在77国集团与中国进行合作前，许多发声只是一种呼吁。而在‘77国集团和中国’合作机制建立后，77国集团成员的发声才成为了真正的、坚定的声音。”尼泊尔常驻联合国日内瓦办事处和其他国际组织代表拉姆·普拉萨德·苏贝迪大使在接受本报记者采访时表示，正是中国的支持，使得77国集团在多边平台中真正站稳了脚跟，中国给予了发展中国家许多帮助。
“我们十分钦佩中国在过去几十年里所取得的经济社会发展成就，我们希望能够学习中国的发展经验，特别是中国促进社会发展进步的方式。中国政府使数亿人摆脱贫困、快速实现工业化、支持发展中国家基础设施建设、促进国与国之间互联互通等都值得我们学习，我们可以从中国的发展轨迹和实践操作中汲取经验。”孟加拉国常驻联合国日内瓦办事处和其他国际组织代表塔里克·穆罕默德·阿里富尔·伊斯兰大使在接受本报记者采访时表示。
前不久结束的中非合作论坛北京峰会通过了《关于共筑新时代全天候中非命运共同体的北京宣言》《中非合作论坛－北京行动计划（2025－2027）》两份重要文件，进一步推动发展中国家团结合作、互利互惠，成为南南合作的典范。“此次非洲大陆与中国之间的合作具有极强的前瞻性。”苏丹常驻联合国日内瓦办事处和其他国际组织代表团参赞穆罕默德表示，中国始终是广大发展中国家的挚友，中国始终在发展中国家需要时伸出援手。
（光明日报日内瓦9月18日电 光明日报驻日内瓦记者 孙铁牛）
《光明日报》（2024年09月19日 12版）
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