两会之声 | 青岛市政协委员张敏：完善住宅小区功能，加强各类公共设施规划建设
文|徐雅琳
居住社区是城市居民生活和城市治理的基本单元，是党和政府联系、服务人民群众的“最后一公里”。
随着青岛市老旧小区改造和城市建设的同步推进，群众对于住宅小区规范化建设和标准要求也越来越高，特别是对加强住宅小区配套建设各类公共设施的呼声也越来越强烈。
青岛进入“两会”时间，青岛市政协委员、青岛市体育事业发展中心主任张敏，针对存在的问题并结合国家政策要求，带来了关于《完善住宅小区功能，加强各类公共设施规划建设》的提案。
2020年8月，住房和城乡建设部等部门联合印发《关于开展城市居住社区建设补短板行动的意见》，指出要“落实完整居住社区建设标准，确保新建住宅项目同步配建公共设施，到2025年，基本补齐既有居住社区设施短板，新建居住社区同步配建各类设施，城市居住社区环境明显改善”。
张敏注意到，当前，居住社区仍存在规划不尽合理、设施不够完善、公共活动空间不足、管理机制不健全等问题和短板，住宅小区公共基础设施规划建设存在重视土建工程忽视配套工程的情况。
针对贯彻落实住房和城乡建设部《关于开展城市居住社区建设补短板行动的意见》精神以及《完整居住社区建设标准》，张敏认为应当完善相关强制性规定。
张敏提议，应当研究制定青岛市居住小区公共配套服务设施管理有关规定，对配套公共服务设施的规划、建设、管理做出明确而具体的规定，进一步规范小区配套设施的建设，明确青岛市房地产开发项目公共配套设施建设的标准和要求，包括小区公共配套设施建设内容、标准、质量保证、交付时间等。
同时，张敏强调青岛市相关部门也要强化规划设计和检查验收。他认为，在审定新建居住小区详细规划、工程设计方案时应重点核实规划设计的公共设施是否符合相关政策要求和规划条件，并做好施工管理，确保公共设施按标准建设。加强竣工验收，对验收不合格的提出具体整改意见，约束开发商严格按要求高质量、高标准同步配建公共基础设施，完善各类配套公共设施的建设和管理。
针对扩大各类公共配套服务设施的配建范围方面，张敏认为，应当将老旧小区改造、保障性住房建设、城中村改造项目涉及的的住宅小区，统一纳入小区配套设施建设的管理范围，统一进行配套公共服务基础设施建设，满足不同类型居民的居住需求。
因地制宜、因地施策，对以前建成的住宅小区要以完善基本服务功能为主进行公共服务设施的配套，满足群众基本公共服务需求。
值得一提的是，张敏还认为青岛市应当充分利用社会资源，创新社区服务模式。
他提议，青岛市有关部门应当研究出台相关政策，建立财政补贴政策和奖励机制，充分调动社会其他组织参与社区建设的积极性，鼓励个体、私营、民营等企业开办社区服务项目，开展便民、利民服务，建立多渠道社区服务设施建设投入机制，促进社区资源最大限度整合。
此外，他还认为青岛市应当加快社区服务产业化进程，开展便民工程的研究和推广，在社区内逐步打造形成社会福利服务和市场有偿服务相结合的多类型、多层次、广覆盖的社区服务网络，为广大居民提供更加便捷多元的服务，满足不同层次居民多样化需求。