两会之声 | 青岛市人大代表商健光：推动数字人民币智能合约技术，加强预付消费监管，促进行业健康可持续发展
文|牛星钧
近年来，教培、租赁、健身、美容等预付消费行业的机构“跑路”、退费难等问题屡见不鲜，导致消费者预付资金“打水漂”、权益无法兑现的事件时有发生。
数字人民币智能合约技术可有效解决上述预付行业资金监管问题。2020年11月，青岛成为第二批数字人民币试点地区。随着数字人民币试点工作的深入和试点范围的扩大，在市数字人民币试点领导小组的指导下，2023年3月青岛市研发上线了山东省首个数字人民币智能合约预付资金监管服务平台，并于9月入驻央行数研所共建“数字人民币”APP服务板块的“元管家”商城。
青岛进入“两会”时间，青岛市人大代表，数金公共服务有限公司董事长商健光商健光建议，推动数字人民币智能合约技术，加强预付消费监管，促进行业健康可持续发展。
目前，青岛市预付费商户关门跑路的事情屡见不鲜，而消费者的权益难以保障。消费者去相关部门投诉时，市场监管部门只能进行行政处罚，但大多无法落实，通常建议民事诉讼，即使消费者耗费精力、财力、物力获得胜诉判决，由于商户法定代表人已更换为没有履行能力的个人，因此消费者依旧得不到实质性赔偿。
而2023年3月，青岛研发上线的山东省首个数字人民币智能合约预付资金监管服务平台的出现，可有效解决消费者预付资金安全，帮助恢复预付消费行业交易信任，促进行业健康可持续发展，已陆续覆盖健身、教培和美发等预付行业。
商健光建议，出台《青岛市预付行业监督管理规范》，由青岛市市场监管局、人行青岛分行、地方金融监管局等职能部门牵头，联合市商务局、市教育局、市体育局等部门，结合青岛市预付行业特点和监管要求，制定市级层面的预付行业监督管理规范，通过数字人民币智能合约预付资金监管特性，加强青岛市预付行业监管的数字化、平台化和信息化监管。
同时，商健光建议，从源头优化流程加强纳管力度。建议青岛市市场监管局、市商务局与市行政审批部门联合，探索在预付行业商户开立的审批程序上，增加在智能合约监管平台的商户信息录入流程，从源头上把控预付行业商户的监管，加强日常巡查与监督管理，对游离于该监管平台之外的预付行业商户按照相应的处罚措施执行。
此外，商健光还建议，按照“政府购买服务”模式进行市场化运营。按照多方参与联合共建的原则，建议由青岛市市场监管局、市商务局等职能部门采取“政府购买服务”的模式，调动社会资源的积极性，负责数字人民币智能合约监管平台的日常维护和管理，为青岛市预付行业监管提供专业、高效的技术和服务。