两会之声| 青岛市人大代表苏国荣：建议加快灵山卫老城区改造
文|董柳
老城区的提升改造是深入贯彻落实青岛市城市更新和城市建设三年攻坚行动的重点、难点，是实现城市现代化、信息化、一体化管理的必要选择。
青岛市人大代表，灵山卫街道办事处北门外合作社党支部书记、董事长苏国荣建议，加快灵山卫老城区改造。
“通过科学规划加快老城区改造，既保护重点遗址、深挖文史资源，也借助现代化的生命力、美好生活的烟火气让历史文化“活”起来。”苏国荣说。
在改造模式上，苏国荣提出了自己的看法——他建议采用政府主导财政托底、政企合作、百姓参与的模式。
一是政府从“抓大局，主导向、聚合力”等多方面发力，将主要精力放在改造的宏观定位、财政、政策支持及监督管理中，发挥好主导作用；
二是以城市经营理念盘活老城区资源，将资源资产化，把存量资源变成金融资产，用空间换取时间，吸引社会企业资本的投资，形成“政府少出资定大事、企业多出资干大事”的良好发展态势，最终以资源引入、产业带动、经营业态的打造，服务平台的搭建，形成全民就业创业大平台，政企合作实现城市活力的升级；
三是充分调动百姓参与管理共建，形成以社区为载体、小区为单位、居民为组成的利益共同体。充分激励下岗职工、闲置人员、大学生创业等群体，依托小区各类经营业态实现就近就业、就近创业。以资产、资金、技能等多种方式入股，实现共同经营管理，共同分享成果，最终形成老有所依、少有所管、闲有所用的目标。
“这一过程突破了动力单一的困境，不仅拓展了参与力量的多元性和多样性，还带来了治理力量的提升、责任的分担、难事的共解、经济的拉动，是集体资源发挥最大价值的体现。”苏国荣表示。
在改造效益上，苏国荣提出了自己的见解。
他认为，老城区改造，可以密切党与群众的感情，促进社会和谐；提升和完善城市功能，改善老城区落后面貌；优化配置集体资源，促进资源合理利用；增加社会就业，促进地区的产业结构调整，加快现代服务业的发展，提高发展质量和效益。