54个千亿县全景图:七大超强县分布在哪里?
江苏20个“千亿县”的GDP总量达到3.7万亿元,占江苏GDP的30.3%;浙江9个“千亿县”GDP达到1.4万亿元;山东5个“千亿县”GDP总量达到近6万亿元。
作为国民经济发展中的基本单元,县域经济发挥着重要作用,尤其是“千亿县”,已占全国经济总量的7.1%。
赛迪顾问最新发布的中国“千亿县”发展全景报告(2023)(下称《报告》)显示,县域经济发展呈现新亮点,总数达到54个,GDP总量8.7万亿元,占全国经济总量达7.2%;煤炭能源型“千亿县”持续领跑高增长,49个“千亿县”名义增速超全国GDP增速,“千亿县”一般公共预算收入均值超百亿元。
二产占GDP比重高是“千亿县”重要特点。《报告》显示,2022年“千亿县”规上工业企业产值突破12万亿元;昆山市规上工业企业产值突破万亿元;规上工业企业产值超5000亿元的“千亿县”达到5个;规上工业企业产值不足千亿元的“千亿县”仅有10个。
经济大省重要经济单元
“千亿县”成为江苏、浙江、山东等经济大省重要经济单元。
2022年,我国县域经济发展迎来新进展,“千亿县”总数达到54个。其中,江苏“千亿县”达到20个;浙江9个“千亿县”GDP达到1.4万亿元;山东5个“千亿县”GDP总量达到近6万亿元。
赛迪顾问总裁助理余德彪此前接受第一财经记者采访时表示,越来越多的县域经济总量超过千亿,更多县域经济总量超过地级市将常态化。“未来可能出现更多5000亿级县市,甚至万亿级县市。因此,制定发展目标时应远中近期结合,适当提高发展目标。更多的县市应该瞄准‘千亿县’发展目标。”
根据《报告》,从GDP总量看,江苏“千亿县”的综合实力最强。2022年,江苏20个“千亿县”的GDP总量达到3.7万亿元,占江苏GDP的30.3%。江苏“千亿县”的平均GDP达到1859.2亿元,高于全国“千亿县”平均水平(1550.4亿元)。另外,江苏“千亿县”规上工业企业总数超过2.3万家;其中,昆山市超过3500家,江阴市、张家港市、常熟市超过2000家。
从一般公共预算收入看,浙江“千亿县”的财政实力较为突出。2022年,浙江“千亿县”的一般公共预算收入总量达到980.4亿元,占浙江一般公共预算收入的10.1%,高于全国“千亿县”的平均水平(8.6%)。其中,慈溪市的一般公共预算收入达到204.7亿元,是浙江省唯一一个超过200亿元的县域。
赛迪顾问县域经济研究中心分析师杨文学对第一财经表示,从规上工业企业数量看,山东“千亿县”的企业实力有待增强。截至2022年,山东“千亿县”的规上工业企业总数为2200家,占山东的5.6%。山东“千亿县”的平均规上工业企业数量为440家,低于全国“千亿县”的平均水平(492家)。其中,胶州市的规上工业企业数量为900家,是山东“千亿县”中最多的,但仍低于江苏和浙江“千亿县”的平均水平。从山东“千亿县”看,产业转型升级和创新驱动等领域仍有较大提升空间。
在江苏昆山的星巴克中国咖啡创新产业园拍摄的整合物流中心内景。摄于2023年9月19日。新华社图
七大超强县
《报告》以县域经济高质量发展集聚区、城市群为基础,将当前“千亿县”概括为六大典型发展模式:
一是以昆山市、江阴市、慈溪市、义乌市等为代表的长三角城市群创新驱动主导模式;
二是以晋江市、南安市等为代表的粤闽浙沿海城市群产业集群驱动主导模式;
三是以长沙县、浏阳市、宁乡市为代表的长株潭城市群区域融合驱动主导模式;
四是以龙口市、胶州市为代表的山东半岛城市群传统产业升级驱动主导模式;
五是以神木市、准格尔旗为代表的呼包鄂榆城市群资源驱动主导模式;
六是以仁怀市为典型的核心企业驱动主导模式。
根据综合考虑经济总量、人口基数、财政收入、人均收入、产业结构、创新能力、区域影响力等因素,“千亿县”中产生了昆山市(江苏)、江阴市(江苏)、张家港市(江苏)、晋江市(福建)、慈溪市(浙江)、长沙县(湖南)、义乌市(浙江)等七大超强县,其发展形态与大城市接近。从七大超强县省市分布看,江苏占三席,浙江有两个,福建和湖南各一个。
昆山市2022年GDP就已突破5000亿元大关,成为全国首个突破5000亿元的县域。若将昆山与地级以上市比较,昆山GDP总量超过了贵阳、兰州等8个省会城市。截至2022年,昆山市以超2200家高新技术企业数量居全国县域第一。
另一个江苏的“千亿县”——江阴市GDP达4754.18亿,培育了很多融资能力强的高质量企业主体。截至2022年,资本市场“江阴板块”培育了55家上市企业,直接融资累计超过千亿元,被誉为“中国资本第一县”。
杨文学认为,昆山市、江阴市、张家港市、晋江市、慈溪市、义乌市等部分超强县今年的工作和规划重点,也对县域经济的发展有指导意义。
从公开报道看,超强县今年将加强科技创新体系建设,打造高能级的科创平台;坚持以实体经济为本,推动产业转型升级,做强做优主导优势产业,培育战略性新兴产业和未来产业,构建优质高效的现代化服务业体系。超强县还深化各领域改革,扩大高水平对外开放。例如,昆山市提出了建设更高能级科创平台的目标;江阴市聚力打造具有全国影响力的先进制造业科创中心;张家港市以2026年“工业超万亿”为牵引,加快推进新型工业化。
县域经济如何“不掉队”
对于“千亿县”为代表的县域经济发展趋势,赛迪顾问副总裁马承恩撰文表示,目前县域经济发展存在占国家经济总量比重持续降低、县域经济发展价值导向不确定、县域发展水平加速分化等问题。
在国家经济总量中,县域经济整体发展速度和质量相对于市辖区出现“掉队”现象。2000、2010、2020年,县域GDP占全国比重分别为46.4%、50.5%、38.7%。县域GDP占全国GDP比重在2010年前后达到顶峰。之后随着城市群、都市圈、强省会等区域发展导向逐渐明晰,中心城市和市辖区发展能级增强,城市经济高速发展,取得显著成效。大部分县域发展速度落后于市辖区,县域经济占比快速下降。
此外,2010~2020年,为撤县设区设市的主要集中时期,大量发展基础较好的县域完成撤县设区,以市辖区为核心的城市经济持续做大做强。县域工业经济发展质量较低是导致县域经济“掉队”的重要原因。“2000~2010年,县域发展过程中工业化占主导;2010~2020年,服务业占比快速提升并占主导,县域经济过早过快脱实向虚。从县域整体层面看,工业化仍有较大的发展空间。”马承恩说。
在他看来,接下来应该找准定位借势发展,鼓励县域经济持续壮大,因地制宜推进“实业兴县”“工业强县”发展策略,产业引领县域经济走向高质量发展,保持县域发展实体经济定力,并警惕县域经济的“低端化”,谋划好县域经济“引爆点”。
例如,具体实施过程中,不以土地、准入门槛、劳动力等基础性要素优势与城市经济进行直接竞争,减少以牺牲发展质量为代价的低成本竞争;发挥县域数量多、区域分布广、特色资源富集等比较优势,围绕特色资源、优势产业强化特色产业支撑,聚焦比较优势领域发力。
责任编辑:刘万里SF014