这笔钱怎么分?中央给了一个公式

2022-04-29 17:09:27 - 媒体滚动

关于钱的分配都是大事。《中央对地方重点生态功能区转移支付办法》(以下简称《办法》)日前印发,加强重点生态功能区转移支付分配、使用和管理,提高重点生态县域等地区基本公共服务保障能力,引导地方政府加强生态环境保护。

补助范围包括4类

在基金的使用方面,根据规定,重点生态功能区转移支付包括重点补助、禁止开发区补助、引导性补助以及考核评价奖惩资金。不规定具体用途,中央财政分配下达到省、自治区、直辖市、计划单列市以及新疆生产建设兵团(以下统称省)省级财政部门,由相关省根据本地区实际情况统筹安排使用。

关于重点支付支持的范围,《办法》明确,重点补助范围包括4类,重点生态县域,包括限制开发的国家重点生态功能区所属县(含县级市、市辖区、旗等,下同)以及新疆生产建设兵团相关团场。生态功能重要地区,包括未纳入限制开发区的京津冀有关县、海南省有关县、雄安新区和白洋淀周边县。长江经济带地区,包括长江经济带沿线11省。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接地区,包括国家乡村振兴重点帮扶县及原“三区三州”等深度贫困地区。

引导性补助范围包括南水北调工程相关地区(东线水源地、工程沿线部分地区和汉江中下游地区)以及其他生态功能重要的县。

在资金的分配方面,重点生态功能区转移支付资金选取影响财政收支的客观因素测算。具体计算公式为:

某省转移支付应补助额=重点补助+禁止开发补助+引导性补助±考核评价奖惩资金

同时规定,测算的转移支付应补助额(不含考核评价奖惩资金)少于该省上一年转移支付预算执行数的,按照上一年转移支付预算执行数安排。

向重点地区倾斜

重点生态功能区转移支付包括重点补助、禁止开发区补助、引导性补助以及考核评价奖惩资金。

根据《办法》,在重点补助范围,重点生态县域和生态功能重要地区补助按照标准财政收支缺口并考虑补助系数测算。补助系数根据标准财政收支缺口、生态保护红线、产业发展受限对财力的影响情况等因素测算,并向西藏和四省涉藏州县、南水北调中线工程水源地倾斜。

重点生态县域和生态功能重要地区补助参照均衡性转移支付办法设置增幅控制机制。对倾斜支持地区、以前年度补助水平较低的地区,适当放宽增幅控制。

长江经济带补助根据生态保护红线、森林面积、人口等因素测算。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接地区补助根据脱贫人口数、标准财政支出水平等因素测算,并结合脱贫人口占比、人均转移支付水平进行适当调节。

禁止开发补助根据各省禁止开发区域的面积和个数等因素测算,根据生态功能重要性适当提高国家自然保护区和国家森林公园权重,并向西藏和四省涉藏州县倾斜。

引导性补助中,南水北调工程相关地区(东线水源地、工程沿线部分地区和汉江中下游地区)按照相关规定予以补助;其他生态功能重要的县按照标准财政收支缺口并考虑补助系数测算。

不得用于楼堂馆所及形象工程建设

这笔钱什么时候发?按照计划,财政部于每年10月31日前,提前向省级财政部门下达下一年度重点生态功能区转移支付预计数。省级财政部门收到财政部提前下达重点生态功能区转移支付预计数30日内,提前向下级财政部门下达下一年度重点生态功能区转移支付预计数。

享受重点生态功能区转移支付的地区应当切实增强生态环境保护意识,将转移支付用于保护生态环境和改善民生,不得用于楼堂馆所及形象工程建设和竞争性领域,同时加强对生态环境质量的考核和资金的绩效管理。

为保障资金的使用,《办法》规定,资金使用部门和个人存在弄虚作假或挤占、挪用、滞留资金等行为的,依照《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任。

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