进一步加强法治在社会治理中的作用
转自：法治日报
□余特党的二十大报告指出，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。在新时代社会治理中，自治、法治、德治相辅相成，缺一不可，三者有机结合、相互促进，共同发挥作用，这是社会治理创新的必由之路，也是加强国家治理体系建设、提升国家治理效能的应有之义。
自治、法治、德治相辅相成，缺一不可
自治强调人民群众当家作主，依法通过自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，实现基层社会和谐有序，这是社会治理的基础。自治是社会治理之基。只有人民群众积极参与，社会治理才有活力和动力。通过群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，居民自治、村民自治、行业自律等自治形式广泛开展，大大提升了社会治理的效能。但自治也要守规矩、讲法治，这就需要法治作为根本保障。没有法治作规范和约束，自治就会失范、脱轨。法治是社会治理之本。在社会治理中，法治既规范公共权力运行，又调整各类社会关系，规范公民行为，化解社会矛盾。特别是在处理一些复杂的利益关系、解决一些深层次矛盾时，法治往往是最可靠、最管用的依据和手段。同时，法治的有效实施又离不开自治和德治。没有群众基础和道德滋养，法治就缺乏活力和温度。德治是社会治理之魂。道德是社会治理的内在要求，对法治、自治起引领和支撑作用。德治通过道德教化感召人，通过道德规范约束人，通过道德力量凝聚人，进而实现社会和谐有序。同时，自治和法治也为道德建设提供制度支撑和实践平台。因此，自治、法治、德治相辅相成，缺一不可，需要在社会治理中统筹推进、有机结合。
正确处理自治、法治、德治关系，实现良性互动、有机统一
首先，法治为自治提供规范和保障。一方面，群众自治需要在法治轨道上进行，依法按程序开展。法治为自治划定权力边界，规范自治行为，保障自治健康有序。比如，村民自治要严格按照村民自治章程和法律规定进行，通过民主选举产生村委会，按程序决定村里的大事；业主委员会、居民委员会也要严格按照法律规定组建，依法履职尽责，维护业主和居民合法权益。可以说，法治是自治的“护航员”。另一方面，通过自治培育群众法治意识，也为法治注入了生机和活力。其次，法治是德治的制度支撑。道德属于社会意识形态范畴，需要通过法律的强制力保障落实。同时，法律本身也蕴含着道德理念，如公平正义、诚实信用等，对公民道德起示范引领作用。相应的，崇德向善、明礼诚信的道德追求，可以内化为公民尊法守法的自觉，成为法治的内在动力。德治与法治相得益彰，共同释放社会正能量。最后，法治是调节自治与德治关系的平衡器。一方面，自治与德治要在法治轨道上运行，不能违背法律规范；另一方面，法治在发挥刚性约束的同时，也要注重人情味、共情心，兼顾道德伦理和人性关怀。比如，在制定村规民约时，既要以法律为准绳，又要广泛听取村民意见，遵循道德习惯。正所谓“法安天下，德润人心”，法治、自治、德治在有机互动中实现社会治理共赢。
加强法治在社会治理中的引领、规范、保障作用
第一，夯实法治基石，为社会治理构筑坚实法治根基。社会治理离不开法治保障，这是全面依法治国的应有之义。我们要加快构建全面完备、执行高效、监督有力的法治体系，从立法、执法、司法等各个环节为社会治理提供有力法治支撑。第二，深入推进依法治理，提升社会治理法治化水平。社会治理法治化是全面依法治国的题中应有之义。要把法治作为社会治理的基本方式，推进社会治理制度化、规范化、程序化。要不断完善社会治理体制机制，形成党委统揽全局、政府依法履职、各方积极协作、公众广泛参与的社会治理新格局，推动社会治理从“政府包揽”走向“多元共治”。要在城乡社区、行业领域等不同层面，广泛开展依法治理的生动实践，推动政府管理与社会自我调节、居民自治形成良性互动，不断提升社会治理的法治化水平。要着力营造全社会共同参与的治理氛围，激发人人参与治理的主体意识，形成人人尽责、人人共享的社会治理共同体意识，汇聚起推进社会治理的强大合力。第三，充分发挥法治在化解社会矛盾中的职能作用。社会治理的核心任务之一，是妥善应对和化解各类社会矛盾。我们要在新时代继承和发扬“枫桥经验”，进一步健全多层次、多渠道的社会矛盾预防与化解体系，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，从源头上预防和减少矛盾，把风险化解在无形之中、把隐患消除在萌芽之时。要下沉矛盾化解力量，强化基层的主体作用，充分发挥基层党组织、基层自治组织、驻村工作队伍等在化解矛盾中的纽带作用，最大限度把矛盾化解在当地、化解在基层。发挥人民调解、行政调解、司法调解联动作用，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，切实把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。对于一些疑难复杂的信访案件，要发挥法治的定分止争作用，引导当事人理性表达诉求、依法维护权益，防止问题激化升级。社会治理是国家治理体系的重要方面。统筹推进自治、法治、德治，不断完善共建共治共享的社会治理制度，促进社会公平正义，保持社会安定有序，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，共同谱写全面建设社会主义现代化国家崭新篇章。