广东拟立法加强历史文化名城名镇名村保护管理 不满30年的建筑物也可申报历史建筑
羊城晚报讯记者薛江华、通讯员粤司宣报道：广东省司法厅官网日前发布《广东省历史文化名城名镇名村和传统村落保护条例（草案送审稿）》（下称《条例》）及起草说明。《条例》共8章56条，适用于历史文化名城、名镇、名村、街区，传统村落、历史地段和历史建筑的保护利用与监督管理，规定了保护对象的认定条件和报批程序，明确省级历史文化名城、名镇、名村、街区，传统村落、历史地段和历史建筑的认定条件和报批程序。
对于历史建筑的申报条件，《条例》有所放宽，要求建成30年以上，能够体现某一特定时期的建设成就，或者与重要历史事件、历史名人相关联；能够反映历史风貌和地方特色，或者代表一定时期建筑设计风格；建筑材料、结构、施工工艺代表了一定时期的建造科学与技术，或者代表了传统建造技艺的传承；具有其他价值特色的未公布为文物保护单位，也未登记公布为不可移动文物的建筑物、构筑物，可以确定为历史建筑。
但是，对建成时间虽不满30年，但反映广东改革开放时代和社会经济文化发展特点，增强群体心理认同感的建筑物、构筑物，也可确定为历史建筑。
对于历史文化街区和历史地段活化利用，《条例》要求，城市、县人民政府应当采用小规模、渐进式微改造等方式促进历史文化街区、历史地段的传承利用，补足配套基础设施和公共服务设施，扶持老字号、非物质文化遗产代表项目，培育文化、创意、创新产业，完善城市功能，提升城市活力。
《条例》鼓励历史文化名城、名镇、名村、传统村落、历史文化街区、历史地段和历史建筑的原住居民在原址居住，在符合保护规划规定的前提下，改善生产生活条件，从事非物质文化遗产传承和利用、当地特色产业的生产经营等相关活动，促进原有形态、生活方式的延续传承。尊重原住居民的意愿，不得以保护利用为由强制将原住居民整体迁出。
《条例》规定了违反禁止性行为的法律责任。其中，存在开山、采石、采砂、开矿、危害古树名木等破坏传统格局和历史风貌的活动，占用保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路等，修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的工厂、仓库、码头等行为，造成严重后果的，对单位并处50万元以上100万元以下的罚款，对个人并处5万元以上10万元以下的罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。
在历史文化名城、名镇、名村、传统村落、历史文化街区、历史地段保护范围内，存在对保护规划确定保护的建筑物、构筑物进行改变原风貌的维修或者装饰，修建损害传统格局和历史风貌的建筑物、构筑物和其他设施，设置破坏或者影响风貌的广告、标牌、招贴，随处倾倒垃圾、排放污水等污染环境的，损毁非物质文化遗产组成部分的实物和场所等行为，造成严重后果的，县级以上人民政府确定的执法部门可以对单位并处5万元以上20万元以下的罚款，对个人并处1万元以上5万元以下的罚款。另外，有违法所得的，没收违法所得；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
编辑：聂粤