轻微违法违规可不罚 安徽第二批免罚清单规定了27条轻微违法违规情形
6月28日，安徽省生态环境厅召开新闻发布会，通报《生态环境轻微违法违规行为免罚清单（第二批）》情况。据安徽省生态环境厅一级巡视员、副厅长罗宏介绍，为贯彻落实全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会精神，在生态环境领域进一步推行包容审慎监管、宽严相济执法，优化执法方式，引导企业自觉守法，激发市场主体活力，不断优化营商环境，促进经济社会高质量发展，6月7日，省生态环境厅、省司法厅联合印发了《生态环境轻微违法违规行为免罚清单（第二批）》。（以下简称《免罚清单（第二批）》）。《免罚清单（第二批）》设定的轻微违法违规行为涉及建设项目环境保护管理、排污许可制度、水污染防治、大气污染防治、固体废物污染防治、噪声污染防治、放射性污染防治、环境应急管理8个领域共12条，涉及《建设项目环境保护管理条例》《排污许可管理条例》《中华人民共和国水污染防治法》《消耗臭氧层物质管理条例》《放射性废物安全管理条例》等9部法律法规。具体涉及建设项目环境保护管理方面2条、排污许可制度方面4条、水污染防治方面1条、大气污染防治方面2条（与水污染防治领域共用1条）、固体废物污染防治方面1条、噪声污染防治方面1条、放射性污染防治1条、环境应急管理1条。目前，安徽出台第二批免罚清单，在长三角区域乃至全国属首家。在第一批出台15条的基础上，第二批又出台12条免罚清单，二批合计明确了27条轻微违法违规情形，免罚情形目前全国最多。拓宽免罚情形，回应市场主体需求，进一步将轻微违法违规行为精细划分，避免“一刀切”实施行政处罚，更好为企业尤其是中小微企业减负。其中，四条免罚情形，在全国尚属首例。对于违反《中华人民共和国噪声污染防治法》，未按规定对工业噪声开展自行监测，保存原始监测记录，向社会公开监测结果的行为，给予2日的改正期限。对于违反《排污许可管理条例》，排污单位发现污染物排放自动监测设备及其附属设施因故障不能正常传输数据，故障发生12小时内未向属地生态环境主管部门报告的行为，给予首违免罚。对于违反《排污许可管理条例》，排污单位未按照排污许可证规定的内容、频次和时间要求，向审批部门提交排污许可证执行报告，且无超标或者超总量排放污染物的行为，给予5日的改正机会。对于违反《放射性废物安全管理条例》，核设施营运单位、核技术利用单位和放射性固体废物贮存、处置单位未对直接从事放射性废物处理、贮存和处置活动的工作人员进行核与辐射安全知识以及专业操作技术的培训并进行考核，或者工作人员考核不合格仍从事该项工作的行为，给予首违免罚。安徽省司法厅党委委员、副厅长张敏介绍，安徽生态环境第一批轻微违法免罚清单的实施以来，取得了明显成效，全省共办理了115起轻微违法违规行为免罚案件，免罚金额762万元。“为抓好清单的落实，我们将做好以下几项工作。一是加强培训指导，确保清单不走样。二是从严监督检查，确保清单落地实。“免罚清单”不是“免责清单”，行政机关仍需要采取责令改正、行政约谈等柔性措施进行纠正教育。三是加大宣传推广，确保清单效果好。”