曹文铭：以党建引领、政银合作探索金融服务乡村振兴的“兴化模式”
来源：中国农村金融杂志社
从2001年全国第一批农村股份制商业银行成立，到今天近1600家农商银行蓬勃发展，历史的车轮已走过整整20个年头。新时代，新征程，再出发。在银保监会的指导支持下，由《中国农村金融》杂志社主办的中国农金30人论坛·农商银行20年改革发展年会于2022年7月28日~29日召开。来自银保监会的领导，农村金融领域的权威专家学者，以及全国多家省级联社、百余家农商银行高管相聚常熟，不忘改革初心，牢记农金使命，回望奋进征程，共谋转型发展。
会上，江苏兴化农商银行党委书记、董事长曹文铭围绕“乡村振兴背景下农商银行发展路径”议题作了精彩发言。
点“睛”金句
近年来，兴化农商银行充分发挥“乡村振兴主办银行”作用，通过强化党建引领，找准金融服务乡村振兴的“结合点”；聚焦“三农”发展，找准金融服务乡村振兴的“切入点”；践行为民宗旨，找准金融服务乡村振兴的“落脚点”，积极探索地方法人金融机构服务乡村振兴的有效途径。
——江苏兴化农商银行
党委书记、董事长
曹文铭
观点摘编
乡村振兴战略是党的十九大提出的重大战略，是党中央着眼于实现“两个一百年”奋斗目标，顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策，也是新时代“三农”工作的总抓手。面对新发展格局，立足新发展阶段，如何在金融服务乡村振兴中发挥更大作用，是新时期党和人民赋予我们农商行人新的光荣使命。近年来，兴化农商银行充分发挥“乡村振兴主办银行”作用，积极探索地方法人金融机构服务乡村振兴的有效途径。
01
强化党建引领
找准金融服务乡村振兴的“结合点”
坚持把“党建+”作为推动乡村振兴的“第一抓手”和“红色引擎”，将党的政治优势、组织优势转化为乡村振兴的发展动能、治理效能。
“党建+聚合力”。在全国金融系统率先成立乡村振兴金融服务功能性党委，成员单位包括农业农村局、乡村振兴局、财政局、地方金融监管局、科技局和兴化农商银行，隶属于兴化农商银行党委。推行“一引领、双孵化、三平台”模式，通过构建有组织、有机制、有产品、有服务、有监督、有评价的“六有”模式，加大在农民合作社、电子商务新型经营主体等行业领域支部联建力度，协调解决村级集体经济在项目争取、税费减免等方面的困难和问题。
“党建+战斗力”。启动实施兴化农商银行党员干部金融助力乡村振兴三年计划，培养造就一支政治品行过硬、责任担当过硬、能力素质过硬、纪律作风过硬的干部队伍，目前，兴化农商银行2名部门负责人挂职农业农村局、科技局副局长，6家支行负责人挂职所在乡镇副镇长，20家支行负责人挂职所在乡镇农业农村局副局长，146名客户经理挂职所在村（社区）金融助理，26名青年骨干挂职乡镇（街道）团委副书记。作为兴化市“水乡兴锋工作团”成员单位，兴化农商银行组建“农商兴锋工作团”，开展“十支队伍抓振兴、百名干部连民心、千名先锋解难题、万名顾问助共兴”活动，进一步推动重心下移、资源下倾、服务下沉，助推形成“共建共享共治”的乡村治理新格局。
“党建+协同力”。目前，兴化农商银行已与农业农村局、医保局、供销合作总社等多家市级单位和乡镇（街道）开展党建共建，通过业务合作、党员教育等特色化共建活动，以各条线各层面的叠加优势带动乡村振兴工作的整体提升，积极将金融服务职能嵌入政府工作板块。接下来，兴化农商银行将不断拓展与已共建单位合作的深度与广度，年内实现与市级主要部门、26个乡镇（街道）、16个城区社区、146名金融助理挂职行政村党建共建全覆盖，全面构建新型和谐的银政、银村关系，努力形成组织共建、资源共享、发展共商、社会共治的良好局面。
“党建+影响力”。在接续传承农信“背包精神”和兴化精神“垒土成垛择高向上”的基础上，兴化农商银行启动新一轮品牌形象升级工程，以“红心向党”“业兴振乡”“心兴相融”“同兴共进”为本源，提炼出“共兴之路”理念体系，为助力乡村振兴提供清晰的文化指引。倡导“在奋斗、能奋斗、爱奋斗”的社会风尚，与兴化市文明办联合表彰“十佳最美奋斗者”，与总工会联合表彰“十佳贤内助”，推动奋斗者精神在水乡大地根植人心、蔚然成风。
02
聚焦“三农”发展
找准金融服务乡村振兴的“切入点”
持续构建服务乡村振兴的长效机制，推动金融资源进一步向“三农”发展的关键领域和薄弱环节倾斜。
聚焦“产业强”。近年来，兴化被列为全国农业科技现代化先行县共建名单，获批全国金融支农创新试点县。立足区域资源禀赋和比较优势，兴化农商银行聚焦稻米、河蟹、特色果蔬、淡水鱼、小龙虾等五大优势主导产业链，为标准化种养供应、智能化精深加工、品牌化市场营销提供信贷支持和金融服务，助力一二三产业融合发展。围绕全市农业发展的现实需求和短板弱项，重点支持稻米产业、农村绿色发展、科技支撑模式探索等八大工程，助力兴化从“农业大市”向“农业强市”转变。截至6月末，兴化农商银行涉农及小微企业贷款余额366.71亿元，占全部贷款的95%。
围绕“农村美”。对照今年泰州市委一号文件提出的“8420”村级集体经济提升目标要求，与市委组织部、农业农村局共同制定“党建引领共兴共富”五大行动和三年行动计划，以农村集体资产、资源、资金等生产要素利用为纽带，协助全市所有乡镇（街道）创办并运营美丽乡村建设公司，支持休闲观光型农业、特色小镇等项目建设，帮助拓宽资源发包、资产经营等发展路径。针对村级集体经济项目、广大农村创业党员、致富带头人，定制“兴村易贷”“兴锋e贷”产品，挂职的146名乡村振兴金融助理每人实施一个解决老百姓“急难愁盼”的民生项目。
立足“百姓富”。与农业农村局推广农户小额普惠信用贷款，召开覆盖全市乡镇（街道）的宣讲推进会，促成授信扩面纳入乡镇督查考评指标体系，形成行政与专业力量相结合的高效推进，有效缓解农户“贷款难”“担保难”“手续繁”问题。主力产品“阳光e贷”自2017年推出以来，累计签约13.64万户、授信金额114.55亿元；累计用信4.28万户，金额112.25亿元。在做好传统小额农户、农村“两权”抵押等传统优势产品的基础上，创新推出“惠企一证通”“农保e贷”“惠村融资贷”“科技积分贷”等产品，精准对接涉农主体融资需求。在“E路有我”上线兴化特色农产品，开展“大美江苏乡村行——蟹逅金秋，相芋兴化”直播带货活动，为农民、新型农业主体、涉农企业提供销售渠道。
03
践行为民宗旨
找准金融服务乡村振兴的“落脚点”
以“综合金融服务不出镇、基础金融服务不出村、移动金融服务不出户”为出发点，持续畅通金融服务供给渠道。
入户走访“常态化”。结合全市“村村到、户户到、人人访”活动和“双百双名”工程，兴化农商银行参与并协助调查区位优势、产业基础、人才资源等村情实际，深入了解和收集村民需求情况，重点掌握农户生产经营情况、贷款意愿和贷款需求。与人民银行、地方金融监管局联合开展“政银携手暖企惠民金融服务乡镇行”活动，推动全市14项利企政策、15条服务工业企业措施、21条扶持服务业措施和本行12条暖企惠民政策精准直达。
网格建设“精细化”。充分发挥“大数据+网格化+铁脚板”工作机制，不断夯实农村客户基础，提升农户贷款获得率、便利性和覆盖面。组织开展评议预授信、签约全授信、走访试用信“三项工作”，逐步实现党建共建、网格建档、评议年检、走访营销、服务机制构建“五个全到位”，推动网格建设有效融入基层社会网格治理。经过多年探索与实践，兴化农商银行已建立完善辖内农户、商户、企业一体化动态资料库，完成辖内32.85万农户家庭、110.08万农户评议全覆盖，导入白名单授信15.21万户、163.17亿元。
服务渠道“多元化”。结合乡村发展规划，进一步优化网点布局，形成更加贴合农村、亲近农民的网点服务体系。目前，全行共有遍及城乡的网点60家，建成普惠金融服务点528个，升级打造11个“金融e站”。围绕“一卡一码一场景”，聚焦高频行为和日常需求，将产品、服务渗透到客户的日常工作和生活中。实施“银医通”项目，全省首创医保OCR系统在基层网点上线运行，设立“医保便民服务点”专窗，全面推进“15分钟医保服务圈”。自成立以来，共发行社保卡136万张，覆盖兴化地区人口总数的90%，代发资金1.1亿笔，代缴资金1080万笔。
在为金融服务乡村振兴作出有益探索、提供可行路径方面，兴化农商银行有三点经验：
始终坚持“听党话、跟党走”的政治站位。多年来，主动服务和融入地方发展大局，争做乡村振兴的主要参与者、推动者、实践者，努力实现自身发展与地方经济发展同频共振、同向而行。
始终坚持“开放共享、合作共赢”的发展理念。全面助推乡村振兴，积极争取社会各方力量的支持，努力在合作共建中找到更多的结合点和共振点，形成互惠互利的良性互动局面。
始终坚持“一以贯之久久为功”的战略定力。无论外部形势如何复杂多变，都坚定不移走支农支小、普惠金融发展道路。这是兴化农商银行过去实践的经验总结，更是未来实现高质量、可持续发展的根本保障。