“两个毫不动摇”的体制内涵与改革使命
蒋伏心南京师范大学创新经济研究院院长、教授，江苏省政府原参事
在党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中，围绕处理好政府和市场关系这个核心问题，把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置，指出坚持和落实“两个毫不动摇”，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。在深化国资国企改革，推动国有资本和国有企业做强做优做大的同时，决定还提出坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策。
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，更应该是现代化发展的先锋队和“顶梁柱”，同时国有企业也应是我国科技创新“举国体制”的中坚力量。要使国有资本能够在战略性、前瞻性关键科技领域主动作为、长期投入，完成“从0到1”的突破。要对国有资本战略布局进行调整，使其从一般竞争性领域向战略性领域转移，以使更多的资源用于科技创新的基础性投入和用于纠正“市场失灵”。为更好完成国有企业引领创新的任务，还要建立科学合理的制度，处理好对国有资产严格监管和鼓励企业创新的关系，防止企业管理者因规避创新失败被追责而“躺平”。
民营企业是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。从“两个毫不动摇”的顶层设计，到公平进入、公平竞争的具体原则和方法，中央出台了一系列有利于民营经济发展的政策。但是，对民营企业和民营企业家的权利保护乏力，公平准入仍然存在“玻璃门”“弹簧门”，影响了民营经济的健康和持续发展。党的二十届三中全会提出制定民营经济促进法，深化改革的重点进入了法制调整和规范的阶段。在此基础上，还要建立效能评估、投诉回应和典型案例通报制度，使既有的政策和制度落到实处。当然，民营企业也要通过完善治理体系和管理制度，逐渐建立现代企业制度。要强化企业自身的组织能力，通过建立覆盖企业战略、规划、投融资、市场运营等各领域的全面风险管理体系，提升质量管理意识和能力。唯有如此，才有能力面对日益严峻复杂的经济形势和地缘政治态势，敢于和善于抓住机遇、主动出击，在复杂的竞争中占据有利位置。
江苏经济报记者潘一嘉