汇聚改革力量 推动有为政府和有效市场双向发力
编者按：
方向决定道路，道路引领未来。党的二十届三中全会胜利闭幕，全会指出，构建高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。特别提出要“坚持和落实‘两个毫不动摇’”“构建全国统一大市场”“完善市场经济基础制度”。
高擎改革旗帜，作答时代课题。站在新的历史起点，围绕上述精神落实，下一步如何走？怎样干？全国政协委员们纷纷结合本职工作讲体会，结合履职工作谈落实。
进一步激发经济社会内生动力和创新活力
蔡欣 全国政协委员、台盟天津市委会主委
党的二十届三中全会提出，到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。
构建全国统一大市场，建设高标准市场体系，能够充分发挥我国市场潜力巨大、市场活力和韧性足、资源调节能力强的优势，抗击国内外各种不确定性的冲击，保持经济发展稳定，促进扩大对外开放；特殊情况下还能够借助规模优势，实现自我循环，保持经济独立运转。更为重要的是，建设高标准市场体系有利于在更大范围实现资源优化配置，最大限度提高市场效率，是畅通经济循环、推动经济持续高质量发展的客观要求。
没有要素市场化，就无法形成高效、竞争、有序的市场经济，高水平社会主义市场经济体制也就无法实现。真实、准确、完整、及时、公平的信息披露是资本市场健康有序运行的基础，是投资者作出价值判断和投资决策的前提，建立健全信息披露制度并监督落实则是资本市场监管的重中之重。
近年来，资本市场上出现的欺诈发行、财务造假等信息披露违法行为严重损害投资者权益，降低上市公司可投性，恶化资本市场生态，制约了资本市场功能的发挥。为完善我国信息披露制度，建议：
一是进一步完善信息披露法律制度体系。对涉及信息披露法律，及时通过法律修订、人大释法、司法解释等方式回应现实法律需求，建立行政法规的定期、不定期的动态调整机制，在法律法规中进一步厘清证监会和交易所的监管权责，加快完善权责匹配的监管体制。
二是建立差异化信息披露监管制度。制度建立应遵循风险越大监管越严的原则，信息披露监管进一步关口前移，压实区域股权市场、上市公司和拟上市公司属地的中央及地方监管部门责任。
三是多措并举加强信息披露的有效性。考虑到科创板、创业板上市公司所属行业的成长性，增加对已上市公司所属行业发展趋势及发行人行业地位等相关内容。
四是加强对信息披露的相关责任人监督管理。定期、不定期对信息披露义务人的大股东、实控人进行穿透式核查，建立信用信息备案制度等，对出具专项文件的证券公司、证券服务机构及其人员勤勉尽责、诚实守信等要求进行科学、合理、有效的指标和标准建设。
五是建立中小投资者信息披露教育培育体制机制。汇聚证监会、交易所、上市公司、第三方机构、专业研究机构、公安司法部门、媒体等多方合力教育培育中小投资者对现有信息披露资料的掌握、分析能力。
鼓励经营主体参加以终点为目标的马拉松比赛
许进 全国政协委员、丝路国际智库交流中心高级顾问
在严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务的背景下，党的二十届三中全会对于高质量发展作出了战略部署。这是应对重大风险挑战、在百年变局加速演进中赢得战略主动的先手棋。高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。进一步全面深化改革，就是进一步推进国家治理体系和治理能力的现代化，就是加快形成与社会发展相适应的生产关系。
构建高水平社会主义市场经济体制首先要“放得活”。
“放得活”就是激发全社会内生动力和创新活力。改革的动力来自人民群众追求美好生活的创造力。充分激发微观主体活力，让人民群众成为进一步全面深化改革、推进中国式现代化的主力军，是取得改革胜利的保障。
“放得活”就要改革与人民群众需求不一致的政策制度。增进人民福祉的办法是拿出解决人民群众现实生活中最关心、最直接和最现实问题的方案。这个方案不是闭门想出来的，而是要聚焦人民群众的真问题，提出真解决问题的办法。以人民群众的需求规划改革，以人民群众的智慧实现改革目标。
“放得活”就要完善中国特色现代企业制度，把繁荣市场经济的责任交给经营主体。改变经营主体只能在政府设置的田径场上围着跑道赛跑的状况，鼓励经营主体参加以终点为目标的马拉松比赛。马拉松比赛的目的是让参赛人在大环境中受到锻炼，增强自身的能力。终点为目标，名次不重要，目的是吸引更多的人参加比赛，提高人民的健康水平。政府既是马拉松比赛的主办者，也是比赛沿途的服务者、收容者和比赛制度的监督者。今年6月，我随全国政协外事委员会到福建视察，参观了石狮跨境电商服务中心。该企业是政府的服务外包平台，为入驻的客户提供拓展海外客户、营销策略制订、物流解决方案，提供融资和保险等金融服务，提供市场分析和法律法规等咨询服务。入驻企业越多、出口金额越大，平台的效益越好，专业的事交给专业的人做，降低了管理成本，提高了管理效益。
“放得活”更需要积极作为的政府。先有为政府，后有效市场。政府的作为要有边界，既不能不作为，又不能乱作为。要尊重经营主体和市场规律，既要保证市场化的程度，又要控制政府的规模。要服务到位，管理不越位。要扶植有家国情怀、社会责任的企业，扶植符合未来趋势的产业。
构建高水平社会主义市场经济体制还要“管得住”。
“管得住”就是履行政府职责，就是抓方向、定规划、纠偏差，就是做到权力不空转，权力不越界。
“管得住”就是健全民主监督机制，包括人民群众监督和人民政协监督，发展全过程人民民主，对于执行政策过程中的懒政现象、阳奉阴违现象，通过全过程人民民主破局。没有完善的监督机制，人民群众的创造力便无法转化成为推动社会发展的生产力。
“管得住”就是保证国家利益、大多数人的利益不受到侵犯。
“管得住”就是健全法治。市场经济的本质是法治经济。首先，政府要在法治的框架内依法行政、积极作为，要以法治思维和法律手段解决市场中出现的各种问题。
“管得住”就是健全市场竞争规则，无论国企还是民企，都要遵守相同的规则，在相同的环境和条件下运行。
汇聚强大动力，改革保障制度。坚持以人民为中心，让改革的成果更多、更公平地惠及全体人民，让人民群众过上更美好的生活。从人民中获得进一步改革开放的不竭力量，这样才能使我们的事业取得持续的胜利。
民营经济将迎来更加广阔的发展空间
权忠光 全国政协委员、中企华评估公司董事长
党的二十届三中全会胜利闭幕。全会提出，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障，并再次强调“两个毫不动摇”，极大增强了民营企业家信心，给民营企业家吃了定心丸，为民营经济健康发展保驾护航。这主要体现在三个方面：
一是民营经济促进法：法治保障下的新篇章。“两个毫不动摇”是我国社会主义市场经济的基本经济制度，党的二十届三中全会明确指出，将制定民营经济促进法，这是民营经济发展史上具有里程碑意义的一步。民营经济促进法的出台，将从法律层面明确民营经济的地位和作用，为民营经济提供稳定可预期的发展环境。该法将聚焦于依法保护民营企业产权和企业家权益、公平参与市场竞争、平等使用生产要素等方面，确保民营企业在市场准入、要素获取、破除市场准入壁垒、推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，是党的二十届三中全会针对民营经济发展的又一重大举措。
二是破除市场准入壁垒：营造公平竞争的市场环境。深入破除市场准入壁垒，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，是党的二十届三中全会针对民营经济发展的又一重大举措。持续破除市场准入壁垒，做到法无禁止皆可为，对照国家负面清单，全面清理违规设立的准入许可和准入环节的隐性门槛，支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，向民营企业进一步开放国家重大科研基础设施，完善与市场准入负面清单制度相适应的准入、审批、激励惩戒机制；做好服务型政府，畅通政企沟通渠道，确保民营企业在项目策划、实施、运营等各个环节中享有充分的参与权和话语权。要构建亲清的政商关系，持续开展各级领导干部走访服务企业工作，为民营企业提供更加优质、精准的政策宣传解读、咨询、培训和技术等服务，切实为民营企业解难题、办实事。
三是大张旗鼓宣传民营经济：激发企业家发展信心。为了进一步推动民营经济的健康发展，社会各界应当大张旗鼓地宣传民营经济的重要性和贡献度。全社会要深刻认识民营经济是推动中国式现代化不可或缺的重要力量。首先，民营企业是推动经济高质量发展的重要基础。随着供给侧结构性改革的深入推进和高质量发展要求的不断提高，民营企业的创新驱动和转型升级将有助于推动我国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段；其次，民营企业是促进就业和增加居民收入的重要渠道。作为吸纳就业的主力军之一，民营企业的发展直接关系到社会就业的稳定和居民收入的增加。我们要通过一系列扶持政策和举措的落地实施，提升企业发展信心和预期，进一步激发企业发展潜能，增强其就业吸纳能力；第三，民营企业是推动社会创新的重要力量。作为市场经济中最具活力和创新力的主体之一，民营企业在技术创新、产品创新、模式创新等方面具有独特优势。通过鼓励和支持民营企业加强自主创新和技术研发，可以进一步激发全社会的创新活力和创新潜能，实现我国经济高质量发展，推动我国高水平社会主义市场经济全面发展。
总之，民营经济是中国经济社会发展的重要组成部分和推动力量。随着党的二十届三中全会召开和一系列重大方针政策的出台，民营经济将迎来更加广阔的发展空间和更加有利的发展环境。
“两个毫不动摇”将更好激发市场活力
周鸿祎 全国政协委员、360集团创始人
党的十八大以来，随着经济体制改革深入推进，企业营商环境更优、发展底气更足。党的二十届三中全会的胜利召开，如一盏明灯，照亮了企业高质量发展的前行之路。特别是在“构建高水平社会主义市场经济体制”中着重提到，要坚持和落实“两个毫不动摇”。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，对民营企业坚定不移地支持与鼓舞，更是彰显了国家在新发展格局下促进企业公平竞争、共同发展的坚定决心。
作为一家民营科技企业的掌舵者，我深感振奋与期待。可以预见，随着一系列改革举措与政策引导，中国将在经济、社会和法治建设等方面取得新进展，企业将在更加开放、公平、透明的市场环境中蓬勃发展，进一步激发创新活力，推动产业升级和经济高质量发展。
回顾过往，作为一家科技领域的民营企业，360公司向前走的每一步都与改革开放进程紧密相连。方向决定道路，道路引领未来，面对新一轮科技革命和产业变革浪潮，党的二十届三中全会发出了变革的强劲号角，也向我们这样的科技型公司提出了新的要求，指出了新的方向。国家需要什么，我们就做什么；行业哪里薄弱，我们就发展哪里。
为了更好落实党的二十届三中全会精神，360公司应发挥出民营企业在科技创新方面的优势与能力，围绕数字安全与人工智能两个方向持续发力，发挥出科技型企业的应尽之力。一是创新数字安全服务，为产业数字化、数字经济发展筑牢底座、守住底线。响应党的二十届三中全会的号召，360将持续深化在数字安全领域的探索、创新和实践，致力把网络安全发展成新型数字基础设施和公共服务平台，推动数字安全的普惠，助力国家塑造于我有利的外部安全环境；二是以人工智能大模型，推动产业数字化向智能化升级，迈向数字化的顶峰。党的二十届三中全会进一步明确产业数字化战略的背景下，中国发展大模型的关键是要抓住场景红利，将大模型向产业化、行业化、垂直化、深度定制方向发展，加速形成新质生产力。360将通过人工智能技术与传统产业的深度融合，真正打造新质生产力，促进经济高质量发展。
作为一名政协委员，我将发挥好科技从业者、创业者的优势，积极履职。AI作为发展新质生产力的重要引擎，正在重塑百行千业，但社会各界还是存在低估AI潜力或者高估AI能力的认识，观望多于行动。我将当好“AI布道者”，带动各行各业提升“含AI量”；同时，当好创业分享者，提振青年创新创业信心。今年以来，我国经济发展积极因素累积增多，但经济稳定向好基础尚不牢固，很多青年创业者还有一些迷茫和担忧。为了让青年创业者少犯错、少走弯路，作为互联网创业浪潮中的一名老兵，我期待通过交流经验、分享故事，为青年创业者答疑解惑，让广大青年创业有信心、更有能力。
党的二十届三中全会已经圆满闭幕，学习落实会议精神才刚刚开始。展望未来，我将结合工作实际深入学习领会，继续积极建言献策、参政议政，为推动数字安全与人工智能领域的健康发展贡献自己的力量。
全国政协委员孙昌隆：
运用现代信息技术手段提高监管效能
如何理解落实好党的二十届三中全会精神，围绕构建高水平社会主义市场经济体制等内容，全国政协委员、天津市弘湖机电科技有限公司经理孙昌隆分享了自己的体会。
孙昌隆认为，构建高水平社会主义市场经济体制是实现中国式现代化的重要基石。要发挥好市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境。他表示，应当从以下几个方面着手：一是加强市场准入制度建设，降低市场门槛，促进各类经营主体公平竞争。通过完善市场准入负面清单制度，确保“非禁即入”，减少不必要的行政干预，让市场在资源配置中起决定性作用。二是深化价格形成机制改革，推动价格由市场供求关系决定。完善重要商品价格形成机制，加强市场价格监测预警，确保价格总水平基本稳定，为经营主体提供稳定可预期的市场环境。三是强化反垄断和反不正当竞争执法，维护公平竞争的市场秩序。加大对垄断行为和不正当竞争行为的查处力度，保障各类经营主体平等参与市场竞争，防止市场垄断和资本无序扩张。四是加强知识产权保护，激励创新创造。建立健全知识产权保护和运用体系，提高知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，为经营主体提供有力的法律保障，激发全社会创新活力。
开放是中国式现代化的鲜明标识。对于如何优化区域开放布局，稳步扩大制度型开放，孙昌隆提出，推动区域开放协同发展，应形成各具特色、优势互补的开放格局。应根据不同区域的资源禀赋和发展水平，制定差异化的开放政策，促进区域间产业协作和资源共享，提升整体开放水平。要加快自由贸易试验区、自由贸易港等开放平台建设，发挥其在制度型开放中的引领作用。推动自由贸易试验区、自由贸易港在投资、贸易、金融、人才等方面先行先试，形成可复制、可推广的开放经验，为全面深化改革和扩大开放提供有力支撑。同时，加强与国际高标准经贸规则的对接，提升制度型开放水平。积极参与全球经济治理体系改革和建设，推动多边贸易体制向更加开放、包容、普惠的方向发展。加强与国际高标准经贸规则的对接，提升我国在全球产业链、供应链、价值链中的地位和影响力。推动“一带一路”建设高质量发展，加强与沿线国家的经贸合作和人文交流。
落实高水平社会主义市场经济体制，“放得活”“管得住”是关键。对此，孙昌隆表示，激发全社会内生动力和创新活力需明确政府和市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。政府应主要承担宏观调控、市场监管、公共服务等职能，减少对微观经济活动的直接干预。同时，通过完善法律法规和政策体系，为经营主体提供稳定可预期的市场环境。在放宽市场准入的同时，加强事中事后监管力度，建立健全信用监管体系，对违法违规行为进行严厉惩处。同时，推动监管方式创新，运用大数据、云计算等现代信息技术手段提高监管效能。优化政务服务流程，提高政府服务效能。加强政务服务体系建设，完善“互联网+政务服务”平台功能，为经营主体提供更加便捷高效的服务。
加强创新激励和保障机制建设最终的目的是激发全社会创新活力。“通过完善创新政策体系、加强创新人才培养和引进、加大创新投入等措施，为经营主体提供更加有力的创新支持。同时，加强知识产权保护和应用转化工作，促进创新成果转化为现实生产力。”孙昌隆最后说。（记者李元丽）