湖南省衡阳市委副书记、耒阳市委书记赖馨正：构建“月亮和星星交相辉映”的产业格局
转自：中国税网
本报记者 阚歆旸
通讯员罗舜爱李维倩严峰
位于湖南省东南部的耒阳市，是我国中部地区百强县。最新统计数据显示，今年上半年，耒阳市完成地区生产总值235.68亿元，增长5.7%，总量在衡阳七县市中排名第一。
“税务部门坚持统筹好‘减’与‘收’的关系，扎扎实实组织税费收入，不折不扣落实政策红利，以坚实的财源保障、有力的经济调控，为耒阳县域经济发展注入了动力。”近日，衡阳市委副书记、耒阳市委书记赖馨正在接受本报记者专访时，对税务部门发挥职能作用、推动县域经济高质量发展的工作给予充分肯定。
从“一煤独大”向“多元支撑”转型
“资源型城市的产业结构调整一直备受关注。”赖馨正表示，作为湖南省最大的县级能源基地之一，耒阳市经济发展和城市建设曾因采煤而兴，但也给耒阳的生态环保、安全生产等带来诸多难题。
为解决这些难题，近年来耒阳市委、市政府认真贯彻落实习近平总书记在湖南考察时提出的“积极推进新型工业化”要求，抢抓国家和湖南省扶持资源型城市产业转型的政策机遇，以科技创新引领产业创新，确立了以先进制造和循环经济为“主”、纸品和童车为“特”、其他产业为补充的产业布局，构建“月亮和星星交相辉映”的产业发展格局，闯出了一条产业结构从“一煤独大”向“多元支撑”、从“粗放式”发展向“高精尖”转型的新路径。
赖馨正认为，在推动产业结构转型升级的过程中，税费优惠政策发挥的作用非常重要。他告诉记者，大规模留抵退税、研发费用税前加计扣除比例逐步提高、设备器具税前扣除等税收优惠政策的实施，有力推动了耒阳绿色低碳循环产业的发展，为承接好沿海地区产业梯度转移、构建多元发展的产业结构提供了强劲动能。
数据显示，高峰时期占财政收入比重达60%的煤炭税收，目前占比已不足20%。2023年耒阳市规模工业总产值206.76亿元，工业税收7.83亿元，而煤炭税收只有3.38亿元，“一煤独大”已成为过去时。
3年净增经营主体3.3万多户
“安商是招商的基础，招商是安商的前提。只有商家安了，才能更好地招商。”赖馨正介绍，近年来，耒阳市聚焦打造一流营商环境，创造性地召开“耒阳市安商大会”，把每个月第一个工作日定为“企业家日”，市领导分别带队到企业听意见、解难题。截至目前，全市已累计组织开展“企业家日”活动38个，2023年营商环境经营主体满意度评价结果，在衡阳各县市区中排名第一。
“良好的税收营商环境能有效激发经营主体活力。”赖馨正说，随着“安商行动”的深入推进，特别是税务部门依法落实税费优惠政策、不断创新优化税费服务举措，经营主体发展信心进一步提振。
在“安商行动”中，国家税务总局耒阳市税务局成立青年志愿服务团队，协同市工商联开展“春雨润苗”专项行动，护航经营主体安心、安神、安稳、安全发展。数据显示，近3年来，耒阳市净增经营主体3.37万户，其中净增企业主体1.09万户，目前全市经营主体总量近9万户。
赖馨正表示，税务部门持续优化政策供给、服务供给，想方设法解决好企业经营发展中的急难愁盼问题，全力以赴营造更好的营商环境，为耒阳经济社会高质量发展提供了不可或缺的支持。
每月税收收入快报是必看资料
作为直接感知经营主体经营状况和经济运行趋势的部门，耒阳市税务部门充分发挥税收职能作用，运用税收大数据深入分析经济运行宏观状况，定期形成高质量税收分析报告，为党委政府科学决策提供支持和参考。
“税务部门提供的每月税收收入快报，是我必看的材料。因为税收数据记载着经营主体的生产经营状况，是经济数据的重要组成部分。”采访中，赖馨正对税务部门强化税收数据的分析应用工作表示肯定，“税务部门依据税收数据提供的分析报告内容凝练、数据精准、建议客观，对服务决策、促进发展具有重要意义。”
近年来，耒阳市税务部门坚持“数据分析”驱动，不断提升以税咨政能力，坚持定期向市委、市政府报送税收经济分析报告，为党政领导科学决策提供依据参考。《从后疫情时代纳税百强变化看耒阳经济发展》《耒阳市税务局提升“三力”规范耕地占用税管理税收分析》《基于基层欠税管理的思考》等税收分析报告，得到了市委领导的充分肯定。
赖馨正表示，希望税务部门进一步做好依法征收、管理促收、培源增收三篇文章，精准落实税费优惠政策，营造一流营商环境，为耒阳加速挺进“湖南省县域经济发展十强”贡献更多更大力量。
本文刊发于《中国税务报》2024年7月29日A2版。