支持“外摆”“首违不罚”，这场会议为支持个体工商户发展出主意
顶端新闻记者郭爽爽邹皓羽
个体工商户是国民经济发展的“毛细血管”，是高质量发展的微观基础，是经济持续向好的基石。
8月29日上午，针对日前发布的《河南省促进个体工商户发展若干政策措施(征求意见稿)》(以下简称《若干政策措施》)，省市场监督管理局特别邀约来自高校、律所、银行的专家，以及省政府办公厅、省税务局、省住建厅等政府机关的相关负责人就《若干政策措施》的科学性、合法性、可实施性等进行了多方论证，为提高决策质量深入交流意见。
全省在册个体工商户达744万户
据介绍，截至8月底，河南全省登记注册的个体工商户达744万户，占市场主体总量的70%，带动约1800余万人就业。个体工商户作为数量最大、活力最强、韧性最高的市场主体，已成为河南经济家底中的家底、基本盘中的基本盘，在繁荣经济、增加就业、推动创业创新、方便群众生活中发挥着不可或缺的作用。
但是，当前不少个体工商户面临着经营成本、经营场地、招工用工、贷款融资等方面的困难，市场预期不稳，发展信心不足，成本压力增加，生存质量仍有待进一步提升。
另一方面，量大面广的个体工商户作为我国独有的市场主体类型，在充分竞争中成长，利益诉求独特且多元，特别是近年来，网络直播、微商电商等“新个体经济”层出不穷，新兴服务业新设个体工商户增速强劲，更加呼唤着政策规范的完善创新。
因此，为鼓励、支持和引导个体经济健康发展，维护个体工商户合法权益，稳定和扩大城乡就业，充分发挥个体工商户在国民经济和社会发展中的重要作用，2022年10月，国务院出台《促进个体工商户发展条例》(以下简称《条例》，为推进该《条例》落实落细，河南省市场监管局牵头研究制定了《若干政策措施》。
与会多方支持“外摆”、建议“首违不罚”
论证会现场，与会各方充分发表并交换意见。
外摆，一直是不少个体工商户所关心的话题。就《若干政策措施》中第三十三条支持提振消费中提到的“允许个体工商户适度扩展室外经营场地、延长营业时间”，与会多方表示支持外摆，并进一步建议：加强拓展室外经营场地的监管，细化具体实施方案，确保不影响道路安全和周边居民正常生活。
福州老农卖不合格菜被罚10万引发关注，老汉无力承担诉诸法庭，法院判决：不准予强制执行。针对此类案件，《若干政策措施》中第二十三条包容审慎监管，对于“个体工商户轻微违法行为，不涉及食品药品安全、安全生产、生态环境保护等重点领域，对社会危害不大并及时改正的，依法不予处罚或从轻、减轻处罚”，与会多方表示肯定，并同时提议可考虑将“首违不罚”、“首违警告”和奖励表彰纳入措施。
据介绍，3月份，全省市场监管系统通过线上形式随机抽取调研对象11.03万份;7月份，全省各地召开个体工商户座谈会700余场，走访个体工商户69.9万户;同时，征求部分省辖市局意见，还借鉴广东、湖北、甘肃、浙江、山东、吉林、广西等地出台的支持个体工商户发展的相关政策措施;8月14日，《若干政策措施(征求意见稿)》向社会公众广泛征求意见，截至目前，已收到社会公众意见建议28条，经与相关部门分析研判后进行了修改完善。
至于最终定稿如何，个体工商户能享受到哪些实实在在的利益，顶端新闻会继续关注。