超大城市，人民法庭如何谱写沪上新“枫”景？
转自：上观新闻
“枫桥式人民法庭”创建，如何有效发挥诉源治理职能？
“枫桥式人民法庭”创建，如何借力数字赋能？
创建“枫桥式人民法庭”是上海法院今年的一项重点工作。自5月份此项工作全面启动以来，各院迅速响应，积极探索，大力弘扬新时代“枫桥经验”，做深做实能动司法，以实际行动谱写沪上新“枫”景。
近期，上海市高级人民法院举办“2023年新时代‘枫桥式人民法庭’创建研讨班”，全市人民法庭庭长齐聚一堂，就如何传承和发扬新时代“枫桥经验”，聚焦“转变理念主动作为实现超大城市‘枫桥式人民法庭’创建新突破”展开主题研讨，分别围绕“‘枫桥式人民法庭’创建如何助力上海超大城市建设？”“‘枫桥式人民法庭’创建如何有效发挥诉源治理职能？”“‘枫桥式人民法庭’创建如何借力数字赋能？”三项议题出谋划策、出诊支招。
研讨会特别邀请杭州师范大学沈钧儒法学院副院长、枫桥经验与法治建设研究中心主任、西北政法大学博士生导师余钊飞教授作为点评嘉宾，共话新时代“枫桥式人民法庭”创建之路。
让我们听听他们怎么说......
➤议题1
“枫桥式人民法庭”创建如何助力上海超大城市建设？
陶郑忠
浦东新区人民法院
南汇新城人民法庭庭长
创建“枫桥式人民法庭”要与城市发展紧密相连。临港新片区是上海加快推进对外开放的重要窗口，随着新片区城市化进程的不断推进，南汇新城人民法庭结合辖区产业特点，搭建“建筑工友”法律援助平台，靠前预防化解建筑行业纠纷，保障城市基础建设。人民法庭建设最终落脚点在助力城市治理体系提升。南汇新城人民法庭针对涉文旅纠纷，设立法官联系点，积极探索建立快速调处机制，保障城市形象提升。人民法庭应当运用信息化、数字化手段赋能社会治理。南汇新城人民法庭针对辖区内多发性、典型性案件建立年度分析机制、精准推送机制、沟通提示机制，力求问题早发现、早解决。
高金登
青浦区人民法院
青东人民法庭庭长
人民法庭“小支点”撬动城市建设“大格局”，离不开“枫桥经验”的传承和创新。要始终坚持党建引领。青东人民法庭不断完善党支部组织架构，内设五个党小组分别对接辖区五个街镇，形成“法院-街镇-村居”三级调解组织“过滤网”，实现维权“零距离”“零门槛”“零成本”的便利。要积极推进行业自治。青浦汇聚三通一达等近十家物流企业总部，涉快递行业纠纷呈现爆发式增长，青东人民法庭联手上海市快递行业协会，设立快递行业司法治理实践基地，最大限度地将快递行业矛盾纠纷化解在前端。要积极服务保障国家战略。青东人民法庭通过设立联合办案团队、建立跨域专业法官会议机制、举办长三角环境资源司法保护论坛、共建长三角环资司法研究基地等举措，持续推进长三角生态绿色一体化示范区司法协作。
韩啸
崇明区人民法院
庙镇人民法庭副庭长
开展新时代“枫桥式人民法庭”创建活动，是一场有关人民法庭的供给侧改革。要坚持下沉重心。主动服务国土空间规划，为世界级生态岛建设贡献法治力量。不断优化人民法庭空间布局，创造条件开展人民法庭现代化改造。积极充实法庭力量，使人民法庭成为锻造人、选用人的重要平台。要坚持前移关口。崇明区人民法院依托村居法官工作室等平台，开展差异化和针对性的司法服务，抓前端、治未病，提升社会治理工作水平。要坚持共治共享。主动争取党委政府支持，深入推进诉源治理工作。崇明区人民法院积极导入行政机关、行业协会以及兄弟法院包括长三角地区法院的各类资源，积极开展生态司法协同中心和崇启海“毗邻法庭”建设，完善协同治理机制，以创建新时代“枫桥式人民法庭”为支点，撬动社会治理现代化大格局。
➤议题2
“枫桥式人民法庭”创建如何有效发挥诉源治理职能？
张继峰
宝山区人民法院
月浦人民法庭庭长
推进诉源治理工作，就是要立足区域特色，做深做实“抓前段、治未病”，以低成本高质量化解矛盾。要紧紧依靠党委领导，形成矛盾纠纷多元化解工作格局。月浦人民法庭依托“国侠法官工作室”特色品牌，不断优化社会资源与司法资源配置，积极挖掘基层自治的内生动力。要整合调解资源，抓住人民调解员这个关键少数。不仅需要加强对人民调解员的业务指导和技能培训，还需要不断总结调解经验，放宽人民调解受案范围。要加强与村、居、司法所的沟通对接，深度参与当地社会治理。宝山区人民法院各人民法庭通过与各基层单位的联动沟通，有效发现案件办理中的共性，重点关注辖区内纠纷高发地区、高发人群、高发案由。充分运用司法建议、村规民约、普法宣传，深度参与当地社会治理。
张利
松江区人民法院
泗泾人民法庭庭长
人民法庭应当转变“坐堂问案”的审判者角色观念，利用人民法庭贴近基层的优势，创新参与诉源治理的方式。要主动作为，以积极姿态融入基层治理体系。泗泾人民法庭正在参与推进“三所一庭”联动机制建设，成立泗泾镇平安建设协调小组，形成“调解为主、诉讼断后”的纠纷治理共同体。要强化调解，以功能导向促进前端化解纠纷。要引导矛盾进入各层级调解体系、充分发挥“调解”在矛盾前端化解的功能。要献言建策，以防范治理目标推动诉源治理。充分发挥司法建议、审判白皮书司法职能作用，把握好这一促进诉源治理的重要抓手。要数字赋能，以信息化手段助力诉源治理。松江区人民法院各人民法庭正积极探索借助“万人成讼率”等大数据分析，为政府部门决策、治理提供基础数据。为当事人、调解员提供在线服务，缩小人民法院与各方之间时空间隔，推进数字法院建设惠及全民。
褚红梅
金山区人民法院
朱泾人民法庭庭长
人民法庭要主动融入社会治理，抓前端、治未病，实现“审理一案、治理一片”的效果。要推进司法融入，提升法官工作能力。民事法官要增强群众观点，践行群众路线，在司法审判中关注社情民意，既会法言法语，又能用人民群众听得懂的语言阐述裁判理由。要助力资源共享，构建多元共治格局。坚持辖区党委政府对基层治理的领导，发挥人民法庭在基层治理中的法治专业保障作用。朱泾人民法庭将继续擦亮“南圩法律诊所”等特色品牌，增强多元化纠纷解决合力，共同破解基层治理难题。要加强普法宣传，延伸诉源治理职能。金山区人民法院各人民法庭注重将每一起纠纷的化解作为普法宣传的实践课堂，把“法律硬道理”变成“百姓家常话”，推动法律走到群众身边、走进群众心里，有效预防和化解社会矛盾。
➤议题3
“枫桥式人民法庭”创建如何借力数字赋能？
林霞
闵行区人民法院
七宝人民法庭庭长
以数字细胞激活司法力量的“神经末梢”，让整个司法脉络的“毛细血管”畅通起来。要充分释放数字红利，为司法便民按下快捷键。七宝人民法庭充分运用电子送达等信息化手段，实现诉讼文书送达的“零距离”“零等待”，以在线庭审技术打破空间限制、降低诉讼成本。要探索智慧审判新动能，用科技外援传递司法温度。依托人工智能和语音识别技术释放人力资源，让法官的耐心倾听、善于倾听得以体现，给予当事人充分尊严感和安全感。要积极应用各类信息化平台，用数字正义助推高质量发展。强化预警信息排查分析，提升司法前瞻性。加强各类场景应用，强化流程治理，打造数字时代司法责任新体系。要打破信息孤岛，丰富多元解纷的“菜单库”。闵行区人民法院各人民法庭积极构建多元共治最大“同心圆”，形成以人民法庭为点、以司法服务为半径、覆盖整个地区的诉讼服务圈，真正实现为群众解忧、让正义提速。
杨鹰飞
嘉定区人民法院
南翔人民法庭庭长
在数字化时代，人民法院大有可为，基层人民法庭也大有可为。要树立数字思维，以“智”办案。提高站位，深刻把握审判理念现代化，强化专业素养、培养数字认知、提升数字技能，主动融入数字法院建设大局，以数字赋能基层司法审判工作。要依托数字技术，提质增效。全面推进全流程网上办案，以人民至上为宗旨，以提升质效为目标，以确保安全为底线，以上率下，促进审判工作高质量发展。南翔人民法庭积极参与研发场景应用，鼓励法官在个案中发现问题，在细微处捕捉线索，调动干警积极性、主动性、创造性；以数字助推诉源治理，坚持能动司法，依托数字技术，促进更多纠纷化解于诉前。要创新司法供给方式，激发活力。南翔人民法庭专门成立数字经济审判团队，坚持理念创新、方式创新、机制创新，通过提供接地气、零距离、心贴心的司法服务，让为民举措更有温度，惠民答卷更有厚度。
林庆强
奉贤区人民法院
奉城人民法庭庭长
专家点评
余钊飞
西北政法大学博士生导师
“枫桥经验”60年的动态发展历史表明，只有从尊重历史经验和自身特色的角度出发，才能对中国特色社会主义法治道路进行有益的探索。“枫桥式人民法庭”是切实发挥人民法庭在推进诉源治理、方便人民群众诉讼、就地化解基层矛盾、维护基层社会和谐稳定、提升基层治理法治化水平的法庭工作模式，是坚持和发展新时代“枫桥经验”与推动“人民法庭工作高质量发展”的有机融合。在超大城市推动“枫桥经验”的城市治理模式，要处理好以下关系：人民法院本部和人民法庭的关系、党政机关与人民法庭的关系、人民群众与人民法庭的关系、行业治理和法庭建设的关系、审判与调解的关系、城市法庭和乡镇法庭的关系、传统手段与数字创新的关系、法治与治理的关系、制度与人情的关系、数量与质量的关系。新时代“枫桥经验”以自治为基、法治为本、德治为先，三者共同构成“三治融合”的新型基层社会治理模式。
余冬爱
上海市高级人民法院
民事审判庭庭长
全市法院开展“枫桥式人民法庭”创建活动以来，各人民法庭不断出实招、下实功，取得了积极成效。接下来，要进一步借力数字改革赋能，充分发挥人民法庭诉源治理职能，在社会基层治理领域发出上海声音、打响上海品牌，走出一条具有上海特色、符合超大城市定位的“枫桥式人民法庭”创建之路。
来源丨上海市高级人民法院
供稿部门：民事审判庭（环境资源审判庭、执行裁判庭）
文字：苏昊
责任编辑丨蒋梦娴