市财政局新闻发言人解读市级部门决算“账本”
按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《北京市预算审查监督条例》等要求，8月29日上午10点，2023年度市级部门决算情况在各部门网站及首都之窗集中公开。除涉密部门外，所有使用财政资金的201家市级部门，全部公开决算，主动接受公众的监督审查。
今年是北京市连续第十四年向社会公开市级部门决算，今年的市级部门决算都有哪些看点，北京市财政局新闻发言人为您解答。
答记者问
问题一：请介绍2023年度市级部门决算公开的主要内容有哪些？
答：部门决算情况综合反映了各部门年度收支执行情况，此次公开的2023年度部门决算主要包括四方面内容：
一是部门决算报表
主要通过13张表来反映年度市级各部门的收支执行、“三公”经费支出、政府采购、政府购买服务等决算情况。
二是部门决算说明
主要通过文字说明，反映市级各部门的基本情况、收入支出决算总体情况、财政拨款收入支出决算总体情况、一般公共预算财政拨款支出决算情况、政府性基金预算财政拨款支出决算情况、国有资本经营预算财政拨款收支情况和财政拨款基本支出决算情况等内容。
三是其他重要事项的情况说明
此部分内容将公众关心的重点事项单独列示说明，清晰直观，主要反映市级各部门的“三公”经费财政拨款决算情况、机关运行经费支出情况、政府采购支出情况、国有资产占用情况、政府购买服务支出情况等。同时，附专业名词解释，使决算公开内容易读易懂。
四是部门绩效评价情况
主要包括市级各部门的整体绩效评价报告、项目支出绩效评价报告、项目支出绩效自评表和中央转移支付预算执行情况绩效自评报告等四方面内容，通过公开促进绩效管理工作的提升。
问题二：2023年度市级部门决算公开与以往相比，有哪些变化？
答：经过多年来的改革推进，我市市级部门决算公开在范围、内容、明细程度上不断拓展深化，公开内容涵盖了各部门职责、机构设置、收支决算、“三公”经费、机关运行经费、国有资产占有使用、政府采购、政府购买服务、绩效评价等方面。
在此基础上，此次决算公开我市进一步细化公开内容、拓展公开范围，增强财政透明度。
一是细化部门收入公开内容，部门收入“看得更明”
为进一步全面反映市级各部门决算情况，在文字说明中，将原财政拨款收入，细化拆解为一般公共预算收入、政府性基金预算收入、国有资本经营预算收入等各类明细项，使各部门收入资金构成更加清晰可查。
二是拓展国有资产公开范围，部门资产“看得更全”
提高国有资产公开情况的完整性，将当年决算中车辆及大额设备购置数量、金额等变化情况在决算中进一步说明，便于社会公众全面了解部门资产的配置情况。
问题三：2023年市级部门是如何过紧日子的，在本次公开的部门决算中是如何体现的？
答：2023年，北京市认真贯彻党政机关过紧日子有关要求，强化厉行节约，把政府过紧日子作为常态化纪律要求，把更多的财政资源腾挪出来，用在发展紧要处、民生急需上。
一是在“压”上加力度
在近年来持续压减的基础上，2023年继续从严从紧控制一般性支出，全年累计压减非刚性、非重点支出23.9亿元。市级“三公”经费财政拨款支出合计3.52亿元，比年初预算下降47.7%。节约资金优先保障“23.7”救灾和灾后恢复重建，以及“三保”等刚性支出。
二是在“评”上建机制
积极探索研究并在全国率先建立预算部门过“紧日子”评估指标体系，引导政府部门自觉压控行政运行成本，建设节约型机关。发挥财政预算评审把关作用，2023年，共完成各类项目评审706个，审减率12.9%，切实把有限的财力用在实处、关键处。
三是在“控”上下功夫
纵深推进全成本预算绩效管理改革，在试点开展街乡镇成本绩效分析的基础上，实现市、区、街乡镇三级全覆盖。不断健全分行业分领域的支出标准体系建设，确保预算资金投入精准有效。
问题四：请问预算管理一体化系统部门决算模块建设运行情况如何，对于我市预决算管理工作有何意义？
答：今年部门决算工作，我市首次在预算管理一体化系统中，实现部门决算编报、决算审核、决算草案、决算批复和决算公开的全流程管理。标志着预算管理一体化系统整合了预算编制、执行、核算、决算的全周期业务模块，实现了政府资金全过程闭环管理。目前，预算管理一体化系统已覆盖市区近6000家预算单位、九成以上的财政业务，有效实现全市建“一张网”、管“一本账”、说“一家话”。
一是预算编制更加科学精准
以部门预算为核心，将预算编制与绩效管理、资产管理、预算评审、政府采购等业务全线贯通。将财政拨款资金，以及部门依法依规取得的各类收入全部纳入预算管理，确保实现全口径预算管理。以零基预算和全成本绩效管理为抓手，形成人员经费按标准、公用经费按定额、项目经费测成本的预算编制体系。
二是预算执行更加刚性有力
按照“无预算不支出”原则，严格预算指标控制，经批准的预算由系统自动生成预算指标，单位支付金额不能超过指标总额。通过设置三公经费限额、政府采购标识、超标预警提示等方式，规范公务活动经费支出，有效落实“过紧日子”要求，大幅增强预算刚性约束。
三是资金监管更加全面高效
建立实时监控、风险预警、核实确认、整改反馈的资金闭环管理机制，设置疑似专项资金超范围使用等预警规则40余条，资金监管实现了由经验驱动向数据驱动、由被动响应向主动预警转变。