王果：走出一条具有时代特征的改革创新之路
转自：上观新闻
编者按：
今年是中国自由贸易试验区建设10周年。10年来，自贸试验区从无到有、从少到多，已成为中国高水平对外开放合作的重要平台。
当前，中国正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，需要深度参与国际大循环引入优质要素、弥补产业链中的短板和薄弱环节。如何进一步发挥自贸试验区在贸易投资自由化便利化、制度创新等方面的作用？
解放日报·上观新闻记者专访国内多位知名专家，为自贸试验区实践更高水平对外开放、更高质量发展建言献策。
本期受访人上海市发展改革研究院改革创新研究所所长王果。
“四个度”展现自贸十年
记者：上海自贸试验区建设十年硕果累累，综合来看，中国实施自贸战略以来，哪些方面的工作最有亮点？
王果：上海自贸试验区建设十年来的成就亮点可以用“四个度”反映：首先，开放有高度。特别是建立起了与开放型经济体制相适应的风险压力测试体系，彰显对外开放“试验田”作用。十年来，上海自贸试验区围绕制度型开放，对接国际通行惯例，持续探索电信、医疗、文旅、商贸、航运、专业服务等领域的扩大开放，构筑高水平开放型经济体系，把扩大对外开放提升到新高度。
其次是改革有深度，特别是建立起了与治理能力现代化要求相适应的政府治理体系，体现政府治理样本示范效应。以开放倒逼改革，自贸试验区围绕政府职能转变，加大商事制度改革，从“先照后证”到“证照分离”再到“一业一证”改革，以市场主体需求为导向，持续推进政府改革，打造国际一流营商环境。
再次是创新有力度，建立起了与国际经贸通行规则相衔接的制度创新体系，释放制度创新系统集成效应。抓住制度创新这一自贸区建设核心任务，十年来上海自贸试验区不仅注重“从0到1”的制度创新，同时强化“从1到N”的辐射带动，在制度创新的系统集成上做文章、在促进制度创新成熟定型上下功夫，形成了负面清单管理、国际贸易“单一窗口”、自由贸易账户、事中事后监管等一批制度创新成果。
此外，还应该看到，上海自贸试验区内的高质量发展有加速度：初步实现了将制度创新优势转化为功能跃升和产业升级优势，经济发展稳步迈向高质量。把制度创新转化为高质量发展的无限动力，持续培育经济发展新动能，上海自贸试验区十年来坚持制度创新与科技创新双轮驱动，在开放创新、协同创新、产业创新等方面加大突破力度，助力高质量发展。
为进一步扩大开放积累经验
记者：上海自贸试验区的建设是中国扩大开放的一项重要成果，10年实践对于进一步扩大开放有哪些启示和经验？
王果：十年来，上海自贸试验区紧紧把握“扩大开放—深化改革—制度创新”主线，以开放促改革、促创新、促发展，取得了一系列重大成果，积累和创造了许多成功经验，走出了一条具有时代特征的改革创新之路。
总的来看，上海自贸试验区十年来“做对了”以下几个方面：一是始终坚持服务国家为战略使命，沿着正确的改革开放方向突破发展空间。
二是始终坚持先行先试、示范引领，探索首创性、集成化制度创新成果。
三是始终坚持“不做盆景做苗圃”，形成一系列可复制可推广的制度创新成果。
四是始终坚持发挥上海“五个中心”综合优势，实现高质量发展助力提升城市功能。
五是始终坚持法治保障衔接制度创新成果，遵循法治思维确保重大改革于法有据。
栏目主编：徐敏