酒店价格“逢假必涨”是市场行为还是趁火打劫？
来源：法治日报
“好消息：抢到票了。”
“坏消息：酒店涨价了。”
近日，“北京一酒店楼梯间房国庆650元每天”“国庆期间61元酒店涨到721元”“680元民宿被平台悄悄调成国庆2780元”等话题冲上热搜。
长达8天的“PLUS版黄金周”，不少人选择深度旅游，在预订酒店时，却惊奇地发现自己遭遇了“背刺”——酒店价格暴涨，远超日常水平。一句“搬砖3天的收入，竟抵不过1天房费”的调侃，道出不少消费者心中的无奈。
每逢假期出游季，持续攀升的出游热度引发酒店异常火爆的预订，大大增加了人们的出行成本。虽然有人认为只要酒店明码标价且能提供符合价格的服务，价格上涨也可以接受；但是更多的人表示，酒店适度涨价可以理解，但涨幅过高不甚合理。
“酒店刺客”引发热议
“平时300元1晚，国庆期间直接变2000元”“被国庆期间的酒店价格吓晕”“看一下机票，还可以；再查一下酒店，价格翻倍，又凉了”“住一晚比我的房租还贵，还是适合在家躺着”……不少准备出行的人们在网上表达自己对酒店价格“狂飙”的不满。
记者在某旅游类App以各地热门景区的经济型酒店为关键词检索发现，今年“十一”期间，不少热门旅游景区附近的酒店标价上涨较为明显，而每晚的房价在不同城市又存在差异。其中，北京热门景区附近酒店每晚价格多在600元至900元，上海在400元至800元，南京、成都基本在400元至700元。
除了北京、上海等传统客流集中地，在一些旅游淡旺季人流差距明显的区域，或者近几年新兴起的网红景区里，酒店价格也“水涨船高”。
全季酒店苏州观前街店，平常工作日期间大床房价格约每晚300元，国庆假期最高涨到每晚1185元；有网友反映，江西婺源一家新开业酒店的“豪华景观大床房”每晚价格已经由392元飙升至1393元，国庆节当天价格更是提升至2326元，涨幅近5倍。
除一般酒店外，不少向来主打低价划算的青年旅舍、民宿也迎来大幅涨价。
为了节省支出，一些“穷游”的年轻人甚至开始寻找洗浴中心入住攻略。还有网友调侃道：“一看酒店价格，直接翻了4倍，干脆住公园长椅好了。”
据某旅游预订平台数据显示，截至今年9月15日，国内热门酒店预订量相比2019年同一时期增长514%。某民宿预订平台9月22日发布的“十一”假期民宿出游预测报告也显示，截至9月21日，“十一”假期热门城市民宿提前预订量比2019年同期翻番，平均每间价格达到565元，比2019年同期增长两成。
今年以来，“五一”假期和暑期关于“酒店刺客”的话题持续发酵。北京速8酒店在“五一”假期一晚的价格超过2000元、“月薪两万住不起如家汉庭”等话题在社交平台多次引发热议。
涨价的幅度超出了不少人的心理预期，他们纷纷表示，理解酒店价格上涨，但无法接受超过2倍的涨价幅度，“更何况，一些高价酒店背后，服务需求并未进行同等提升”。
涨价上限并无明确规定
此前，针对房价暴涨争议，汉庭酒店母公司华住集团回应称，旅游市场正在快速复苏，酒店行业的供需不匹配导致部分热门地区价格波动明显。将部分地区旅游酒店涨价，归因于“供需的不匹配”是客观事实。
那么，酒店涨价是否完全属于市场行为呢？
《法治日报》律师专家库成员、北京海润天睿律师事务所高级合伙人岳强告诉记者，酒店价格属于我国价格法中规定的市场调节价，即由经营者自主制定，通过市场竞争形成的价格。假期期间，游客数量大幅上涨，人工成本增加，并且可能出现供不应求的情况，因此客房价格浮动不违反价格法的有关规定。
针对“酒店刺客”现象，中国消费者协会今年曾发声表示，部分商家砍单违约、哄抬价格，扰乱了正常的价格秩序，破坏了消费环境，有损城市形象，不利于提振消费信心，阻碍恢复和扩大消费。经营者不能把消费者的同情和宽容当作“割韭菜”的动力，行情稍有好转便无底线追逐短期利益，寒了消费者的心，有损行业长远发展。
面对这种情形，是否有必要专门立法予以规制？
“法律方面，依据现行法律规定执行即可”，岳强认为，当前各地政府一般会在集中出游的节假日根据当地情况制定合适的涨幅控制要求，如果酒店违反，就会根据我国价格法和《价格违法行为行政处罚规定》予以处罚，说明法律已经在符合市场规律的前提下予以控制，如果进一步立法有叠床架屋之嫌。同时，各地情况和经济发展水平不同，如果以法律法规的形式统一划定价格范围，不利于当地经济发展。
岳强说，当前，虽然我国在酒店客房价格及具体限价标准方面没有具体的法律规定，但并非节假日涨价“上不封顶”。
事实上，对于每逢节假日酒店就涨价这一问题，国家早已关注。
2010年，国家发改委等三部门联合发布的《关于规范酒店客房市场价格的意见》提出，旅游热点区域和大型活动场所周边地区，可根据价格法的规定，对酒店客房价格实施最高限价等临时价格干预措施，保证酒店客房价格的基本稳定。
岳强告诉记者，依据《关于规范酒店客房市场价格的意见》规定，对重大节假日和大型活动可能引发价格上涨的地区，要主动介入、提前应对，可采取市场巡查、政策提醒、发送告诫书、价格调查、向社会公告政策法规和具体的调控监管措施等，从源头上加强监管，防患于未然。该《意见》还提到，各地要充分发挥12358价格投诉举报电话的监督作用，及时主动处理价格举报案件。在重大节假日和大型活动期间，要实行专人24小时值班制度，认真受理群众的投诉工作，增强快速反应和快速处置能力，查处价格违法行为，做到有报必查，切实维护消费者合法利益。
市场部门正在加强监管
在微博上一项关于“国庆节住宿价格应该猛涨吗”的调查中，有八千多名网友认为，需要加强市场监管，抑制住宿价格乱象。
“市场监督管理部门应当事前加强监管，事后及时处理”，岳强认为。
近年来，为进一步提升酒店服务质量，规范价格管理，切实保障消费者合法权益，营造舒心出行、放心消费的市场环境，多地政府切实做到了“坐地降价”，积极巡查，出手整治超市场行情的涨价行为。
“网红城市”山东淄博、云南大理和丽江、福建厦门等多地也相继发布通告，对宾馆酒店客房价格实行涨价幅度控制措施，部分城市还明确规定酒店和平台经营者“不得在电商平台等渠道擅自提高价格”。青岛还在今年7月的啤酒节期间发布通知，明确规定，住宿业价格以7月3日至9日同等房型、同等服务条件实际成交的平均价格（包含线上、线下所有交易渠道的成交价格）为基础，上涨幅度不得超过60%。
记者注意到，“十一”假期前夕，北京、天津、河北、安徽等地已发文，规范中秋国庆旅游市场价格行为。
一些地方还专门发出提醒告诫，如福州发布的提醒告诫书中提到，宾馆酒店经营者不得在电商平台等渠道预订客房订单生效后，单方面毁约，擅自提高订单价格或不履行价格承诺；定价时既要顺应市场规律，又要履行好社会责任；云南发布通知要求，省内所有民宿和酒店经营者应按照“经营成本+合理利润”的原则合理定价，并向行业主管部门报备民宿和酒店客房价格。
中国消费者协会、中国饭店协会也于9月13日发布联合倡议。其中提到，住宿餐饮行业经营者不得相互串通，操纵市场价格。两协会也提醒消费者，主动参与监督，在遇到恶意毁约等情况时，应积极通过向消协组织投诉或者向有关部门举报等方式维护自身合法权益。
记者还了解到，近日备受关注的“650元一晚酒店楼梯房”也已被查封。9月24日，北京市朝阳区消防救援支队检查发现，某快捷连锁酒店改造的三间“楼梯间房”均存在未设置烟感报警器和防火分隔等级不达标等问题，9月25日下午，执法人员对上述客房采取了临时查封强制措施。
对于群众质疑的“楼梯房”，是否存在疏散通道被占用的情况，执法人员表示，3个房间不是疏散通道，酒店在南北两侧，设置有两个外挂疏散楼梯满足疏散要求，后期会持续跟进隐患整改。
那么，面对“逢假必涨”的酒店价格，普通消费者又该如何维权？
对于一些旅客遇到酒店、民宿毁约情况，岳强表示，通常消费者在使用平台预订酒店时，会收到一个确认单，此时消费者与经营者之间的合同关系即已成立，经营者要求退单或涨价的行为都涉嫌违约。
“出游遇到随意上涨客房价格的酒店，要增强维权意识。”岳强提醒消费者，对于酒店随意上涨客房价格的行为要积极与酒店协商退还；若酒店拒不退还，可以收集证据向酒店所在地的市场监督管理部门进行举报；对于酒店客房价格涉嫌违规、降低服务标准、价外收费等问题，可拨打12315消费者投诉举报专线或12345政务服务热线进行投诉举报，“国务院客户端”微信小程序、微信“城市服务”、支付宝“便民生活”、当地政务服务平台亦可以提交投诉举报。如果通过上述渠道仍未能保护自己的合法权益，还可以向法院提起诉讼。
作者｜法治日报全媒体记者白楚玄
来源｜法治日报