中国人力资源开发研究会劳动关系分会2022年新年论坛成功举办

原标题：中国人力资源开发研究会劳动关系分会2022年新年论坛成功举办来源：中工网

中国人力资源开发研究会劳动关系分会2022年新年论坛成功举办（主题）

工人日报-中工网记者张菁

1月8日，“平台用工的法律规制”暨中国人力资源开发研究会劳动关系分会2022年新年论坛在首都经济贸易大学举行。本次论坛由中国人力资源开发研究会劳动关系分会主办，首都经济贸易大学劳动经济学院承办。本次论坛以“平台用工的法律规制”为主题，来自全国总工会、人社部、平台企业以及中国人民大学、中国政法大学等数十位专家学者、专业人士共同围绕这一主题进行探讨。

学会会长、首都经济贸易大学劳动经济学院院长冯喜良教授在致辞中表示，近年来，平台经济迅速发展，创造了大量就业机会的同时，维护劳动者劳动保障权益面临新情况新问题。今年论坛选择“平台用工的法律规制”这一主题，就是要深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，支持和规范发展新就业形态，切实维护新就业形态劳动者劳动保障权益，促进平台经济规范健康持续发展。

据悉，论坛共设四个主题报告单元以及比闭幕式环节，来自理论和实务界的多位学者和专业人士参与交流研讨。

人社部劳动关系司副司长刘燕在“全面准确理解新就业形态劳动者权益保护政策”的主题报告中指出，解决新就业形态劳动者权益保障问题，首先需要适时提出政策，做到政策先行，破解新就业形态劳动者权益保障困境；第二，要兜牢新就业形态劳动者权益保障底线；第三，要统筹兼顾，维护新就业形态劳动者和平台的权益，合理界定平台企业应承担的责任，统筹平衡劳动和资本要素分配的关系，统筹制度创新和现行劳动保障法律法规所明确的问题。

学会名誉会长、中国人民大学劳动人事学院教授、山东管理学院特聘教授常凯做了题为“回归常识，回归基本——‘不完全劳动关系’的性质及其规制”的主题报告。报告围绕“不完全符合确立劳动关系情形但企业对劳动者进行劳动管理”的表述进行深入分析探讨。常凯教授指出，“不完全劳动关系”是不符合原有标准劳动关系特征的劳动关系具体形态，或称具有新特征的新型劳动关系，其实质仍然是劳动关系，是目前没有法律条文但有法律原则能够给予规制的劳动关系。因此，企业与劳动者需要订立书面协议进行双方劳动权利与义务的规制。“不完全劳动关系”中的劳动者应享有劳动法的全面保护。要警惕和防止将新类型的雇佣劳动者推入类劳动者；要按照从属性的标准确认劳动者的社会身份；要逐步扩大劳动法的保护对象。

全国总工会权益保障部副部长王晓华在发言中提出，经济社会的长期稳定是经济快速发展的前提和基础。当前，要落实好新就业形态的政策措施，关键是要落实三方责任。一是企业的市场主体责任，依法保障好劳动者的权益；二是政府要落实好法治保障、政策制定和引导职责，保证市场秩序，保障劳动者权益；三是工会要履行好维权服务职责，旗帜鲜明地维护劳动者合法权益。要实现“源头治理，共同和谐”。

北京市海淀区人民法院副院长张弓围绕“平台用工争议的裁判路径选择”发言。她指出，需要重新审视劳动法的调整范围，非全日制用工的规定进行一些变通后可以用来调整“不完全劳动关系”。司法对“算法”的审查，平台企业对其公平合理性负有举证责任；平台企业负有劳动安全保护义务，对劳动者因工作受到伤害负有赔偿义务；对双方签订协议不仅审查合法性，而且应当审查公平性，根据实际内容确定协议的性质。

冯喜良教授在主题报告中提出，新型劳动关系实质上是“碎片化了的劳动关系”。劳动关系的碎片化带来了劳动分工的精细化，要先认定关系性质，之后再根据用工的实际长度确定保障的内容和数量，不能本末倒置。此外，第三类劳动者的划分只能解决阶段性问题，不是长久之计。需要平台企业、学校、政府间实现信息共享、协同合作，才能最终实现健康和可持续发展。

中国劳动关系学院法学院副院长肖竹教授认为，劳动用工管理的演进是组织成本与交易成本的权衡，要更加精细化处理平台从业者的权益保障问题。一方面，法律调整需要系统化，针对劳动法、特别是劳动合同法的刚性与灵活化不足进行系统性改进，进行劳动特别立法；另一方面，法律调整对象需要具体化，要尊重各个行业、产业用工情形的现实差异性，制度落地初期应仅针对平台用工进行限缩性适用。

首都经济贸易大学劳动经济学院副院长范围教授从规制对象、规制目的、规制手段以及规制效果四个方面，围绕“平台用工规制的四个疑惑”进行探讨。

上海市长宁区人民法院副院长王飞在发言中提出，解决平台用工的法律规制问题要回归到劳动法、劳动合同法的原则下来解决。一是用工必须是劳动合同法确定的方式。劳动合同法允许的方式就是三种：直接（一对一）建立劳动关系、符合一定条件的劳务输出、符合一定条件的非全日制用工。二是揭开雇主的面纱，法理依据是，幕后雇主的过错，作为雇主本应依法建立劳动关系而未建立。

此外，还有十余位学者参与了论坛的交流与讨论。