将改革进行到底⑪|如何让每位学生乐享优质教育资源？沙坪坝这样破题
9月5日，在重庆市第七十一中学校开学典礼上，重庆一中党委书记、校长唐宏宇说：“重庆一中与七十一中连体发展、协同共进，从师资交流到教学教研，从课程体系文化到办学理念，共同推进教育优质均衡发展。”
这番话，令在场的许多师生精神振奋。消息传到家长们的耳朵里，他们说：“我们悬着的心总算掉了下来，看来这次改革是逗硬的，我们实打实的享受到了优质的教育资源。”
家长们口中的“这次改革”，是沙坪坝区全面深化教育改革，推进义务教育全域全面全程优质均衡的实践探索。其具体做法，便是推进优质学校集群化发展。
从焦虑到顺其自然
家住沙北街的王洁（化名），今年孩子正好“小升初”，如今孩子顺利入读重庆市第六十八中学校。学校虽说不是传统意义上的名校，却是南开中学教育集群的一员。因此，王洁并没有焦虑，也没有折腾，而是一切顺其自然。
不过，之前的王洁却并非如此。“为了让孩子读上好学校，我和老公几年前就已经开始准备。”王洁说，感觉“小升初”是横在孩子面前的第一道坎，特别是听经历过“小升初”的同事讲述后，当时她很焦虑。“孩子小学的对口初中为重庆市第七中学校和重庆市第六十八中学校。”王洁说，“当时寻思，如果能上七中当然好，就是怕万一上不到。”
后来，重庆市第六十八中学校成了南开中学教育集群的一员。王洁心里的想法也有了改变，特别是看到这次教育改革是“动真格”的，真正让优质教育资源均衡发展，她的焦虑也随之减少。
让优质资源更均衡
家长的择校焦虑，背后折射的是名校资源稀缺，是教育资源不均衡和资源配置不够合理的现实矛盾。如何缓解这一备受关注的社会痛点？作为重庆市教育大区的沙坪坝近年来进行了探索。
沙坪坝区委教育党工委书记、区教委主任向斌表示，沙坪坝全域的东部与西部联动、名校与其他学校的资源嫁接与输出，学校与学校互动，探索和创新学区共同体建设，探索推进优质学校集群化发展新模式，让该区教育优质均衡发展。
“沙坪坝区在教育优质均衡发展中的探索，是一个循序渐进的过程。”向斌介绍，在推行优质学校集群化发展之前，沙坪坝区还实施过中学学区共同体和小学教育集团改革的早期版本，如今已进入3.0版本。
向斌进一步解释说，优质学校集群化发展是希望突出集群内校际间办学主体的平等对话和各美其美，以及凸显对系统教育生态的改变，包括各支持要素之间的竞合互动。简单来说，这种模式对于实现名校强校与普通学校校际间办学模式、治理机制、干部教师队伍建设、课程资源等方面的交流互鉴，能够起到更有效地支撑和促进作用。
“新的模式形成后，名校和普通学校的联系更加紧密。”向斌说，名校对于普通学校的指导能力增强，名校对普通学校的校领导具有建议权，从以前单纯的轮岗交流变为管理、教学、教研的多方位团队支持，帮助普通学校提升教学科研水平，派往普通校的教师在职称评定和晋级时更具优势。“这其实也是教委实施‘放管服’后权力下放的体现，让学校的管理更灵活，优质资源更均衡，充分调动教师的积极性，让学校实现教育家办学治校。”
推进优质学校集群化发展
那么，沙坪坝区推进优质学校集群化发展形成了哪些有益经验？向斌说，主要体现在创新集群优质办学模式，健全集群办学治理机制，促进集群干部教师交流和盘活集群优质共享资源。
在创新集群优质办学模式方面，建成以“总校+分校”为组建形式的法人统筹型集群9个，以“领军校+成员校”为组建形式的品牌引领型集群17个，以“特色项目联盟”为组建形式的项目驱动型集群（动态组成艺体发展、幼小衔接、中外人文交流等特色项目集群）。目前，成功创建全国中小学劳动教育实验区等国家级实验区5个，目前正代表全市创建全国义务教育优质均衡发展区、全国学前教育普及普惠示范区。
在健全集群办学治理机制方面，推行集群“一会五协同”多元治理模式，通过校长联席会议制度，推动重要决策、教师发展、课程改革、质量管理和资源配置等五个方面工作的协同运作。实行一个集群公约、一个三年发展规划、一份学年工作计划、一份年度发展自评报告，探索集群办学成效督导评估办法。推进教师“区管校聘”，探索“区管集群用”管理办法。完善集群经费使用管理办法，探索法人统筹型集群财务管理一体化，试点推进集群账户管理、预算编制、财务核算、政府采购、资产管理的统一管理改革。
在促进集群干部教师交流方面，探索集群首席校长负责制，推动集群管理团队整体选育和建设，近三年提任、交流干部187人，其中集群校级干部交流占比超20%。开展集群教师跨校交流，完善师资互培互派，教师交流轮岗、跨校结对帮扶，特色课程教师跨校走教等激励机制，每年教师交流超过10%，优质师资交流达到26%。
在盘活集群优质共享资源方面，打造南开“公能教育”、森林实验小学“森林教育”等一批集群特色文化品牌。全面开放课程资源，开发“沙坪坝区智慧教育云平台”，打造“智慧+”双师课堂。深化校地合作，与重庆大学、四川外国语大学等高校合作共建附属学校6所，建成校外实践基地20个。
上游新闻记者李析力图片由沙坪坝区教委提供