基层治理36计：永丰藤田派出所“四前”工作法巧解百姓心头事
编者按：基层社会治理是国家治理的基石，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。习近平总书记多次强调，要以党建引领基层治理，把党的领导贯穿基层治理全过程。党的二十大报告指出，“要健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”。省委十五届四次全体(扩大)会议，提出实施治理强基战略，要始终坚持党建引领，完善党领导下的基层治理机制，不断探索基层治理新模式。
为深入学习贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记关于基层治理的重要指示精神和省委十五届四次全体(扩大)会议精神，江西日报社以第二批主题教育为契机，推出“基层治理36计——治理强基江西行”全媒体策划报道，进社区、走街巷、访乡村，看基层社会治理，聚焦群众急难愁盼问题，探寻新时代基层善治之路，讲好基层善治的幸福故事。
大江网/大江新闻客户端讯记者曾风、周雪莉摄影报道：矛盾调解室干净整洁，各类制度清晰明了；综合指挥室屏幕常亮，实时监控辖区重点部位；服务大厅温馨舒适，工作人员态度热情……初冬时节，大江网记者走进全省首批“枫桥式公安派出所”的吉安市永丰县公安局藤田派出所，实地了解其在基层矛盾纠纷化解上的“妙招”。
针对辖区实际情况，近年来，永丰县公安局藤田派出所大力弘扬和发展新时代“枫桥经验”，因地制宜，创造性地推出“排查走在预防前、预防走在调解前、化解走在激化前、息诉走在上访前”的“四前”工作法，确保矛盾纠纷“早发现、早防范、及时调、就地解、不上交”，为藤田地区的平安稳定和辖区老百姓的和谐幸福生活添彩加码。
创新警务模式守护藤田平安有“妙方”
工作日的下午，记者在藤田派出所的一楼服务大厅，看到几位民警正在帮助村民办理业务，走廊不时有民警进入，现场秩序井然。
“藤田镇历来矛盾纠纷多，我们积极推行主动警务、预防警务，建立两队一室警务模式，根据辖区警情特点，建立健全风险隐患常态化排查机制，加强重点时段、重点区域的巡逻值守，全力以赴快破大案、多破小案、压降发案。”永丰县公安局藤田派出所所长邓武钧如数家珍，侃侃而谈。
为了全面摸排掌握辖区的矛盾纠纷情况，藤田派出所充分发挥“义警队”“一村一警”本地群防群治力量人员熟、情况明等优势，结合日常治安巡逻，上户走访宣传等，及时了解全面掌握各村组、社区矛盾纠纷动态，建立村级矛盾纠纷排查台账。
“阿贵，今年四秀没再来阻止你家建房子了吧。”11月16日，藤田镇曾坊村“义警队”成员曾新保来到曾阿贵家询问道。原来曾阿贵家里做房子时，其邻居吴四秀到他家阻挠说他家的房子做得太高，会影响到她家“风水”。义警队员在村中巡逻时发现这一情况后第一时间介入，经现场调解双方达成一致意见。
邓武钧告诉记者，“一村一警”能够发挥村辅警人熟、地熟、事熟的优势，第一时间掌握村里发生矛盾纠纷的情况，并对摸排的矛盾纠纷实行分级分类管理，建立多方合力规范顺畅的流转机制，能化解的当场化解，不能化解的流转到镇政府等有关部门，登记在册，分级分类化解。
今年以来，辖区警情同比下降17%，电诈警情同比下降42%，交通事故死亡人数同比下降23%。
调动多方力量纠纷化解有“妙效”
永丰县藤田镇杏塘村村民黄某林和黄某光因山林纠纷多年来积怨颇深，多次发生口角、肢体冲突，经村委会干部多次调解无果。今年9月份，辖区民警了解到相关情况后主动拉上老党员和村小组长黄清继，及时介入，和村“两委”一同组织双方进行调解，妥善解决了该起多年的林地纠纷，得到了双方当事人的认同。
藤田镇宗族观念强，村里大小祠堂众多，慢慢形成了当地特有的“祠堂”文化，藤田派出所充分利用辖区“祠堂”等特色文化，动员乡贤、老党员、退休干部等在村里有较高威信的人积极参加“五员”调解队伍，让“五员”队伍参与到矛盾纠纷调解中来，通过释法明理化解群众心里的疙瘩。三年来，“五员调解队伍”先后参与并成功调解矛盾纠纷378起，占比73.8%。
与此同时，藤田派出所还以祠堂法治宣传阵地为依托，成立“乡贤调解室”，调解村里的各类矛盾纠纷。乡贤调解员进入角色后，融入村民的日常生产生活中，邻里之间一旦出现矛盾纠纷，可以及时化解，不至于导致矛盾升级激化。近年来，藤田地区矛盾纠纷数逐年下降、及时化解率逐年上升，没有发生一起因宗族矛盾引发的有较大影响的事件。
服务百姓全力守护辖区平安有“恒心”
百姓安居乐业，辖区平安稳定，不是一时一日之力，必立久久之志，久久为功，建立长久之计。“我们藤田镇有一个优势，就是法庭、交警、司法所、综治办等配备完善，我们就联合这些职能部门成立了藤田镇联化中心，化解辖区的重大事故、非正常死亡、群体性事件等重大、复杂矛盾纠纷。”邓武钧告诉记者。
据藤田派出所民警介绍，今年6月份，藤田镇岭南村一名12岁女孩在岭南村卫生室就医期间，突发意外，最后抢救无效死亡。家属认为是医生救治不当导致的死亡，但医生却表示是按照正规的程序救治，双方各执一词。民警多次沟通协商无果，最后联合镇司法所、县卫健委等有关部门多次为死者家属做解释工作，并对事发当天的情况进行反复核查，最终历经4个多月，在多部门的共同努力下，双方当事人达成和解。
为何藤田地区矛盾纠纷频发？藤田派出所对全镇发生的各种矛盾纠纷进行总结分析，发现背后的根本原因在于群众的法律意识不清，法治观念较为淡薄。为此，藤田派出所结合祠堂法治宣传阵地建设，大力营造法治宣传氛围，联合司法所、法庭等单位不定期在祠堂授课讲法，用当地群众听得懂的语言，结合大家身边的案例进行法治宣传，提升群众知法，守法，用法意识。
“民警给我们讲的法治课真的很有用，让我们知道原来有这么多法律途径可以帮我们解决生活中碰到的问题，以后我再也不会傻乎乎跟人吵架、打架了。”在老圩村祠堂听完法治课的村民宁某群说道。
除此之外，藤田派出所还依托警务APP、“雪亮工程”、指挥调度室等建设，推进“小案快破”，做到小案不小看，小案不小办，力争盗窃案件在“黄金24小时”内破获，以打促防降警情、压发案，全力守护辖区平安稳定。2023年，藤田派出所办理各类刑事案件25起，采取刑事强制措施29人次，移送审查起诉27人次，辖区刑事案件发案率同比下降22.5%。