社评:中日韩峰会将是韩国外交“纠偏”试金石
中国外交部发言人5月10日宣布,韩国外长赵兑烈将于5月13日至14日访华。韩联社透露,中韩双方除了将就两国关系发展方向、供应链合作、朝核和朝鲜问题等事宜交换意见外,还将就中日韩三方峰会的具体日程和议题等进行沟通协调。韩国外交部官员此前称,中日韩三国拟于5月26日至27日在首尔举行第九次中日韩领导人会议,目前三方正在加紧协调准备。韩国方面对此态度积极,韩国一些舆论认为,这是韩国政府致力于调整对外政策,开始“找平衡”的表现。
韩国本届政府上台以来,以“价值观外交”为旗号,在对外政策上拉紧韩美同盟、改善韩日关系,倚靠美日展示对朝鲜的强硬姿态。在对华关系上,本届政府表现出短视化的一面,向一些地区“小圈子”靠拢,追随美日介入台湾和南海问题。结果正如韩国媒体所指出的,虽然韩国与美国等西方国家进行了“无条件联合的外交”,但得到的待遇实际并不理想,韩国国内对此一直存在反思声音。随着中国与美国及其他西方国家往来沟通的恢复,要求韩国政府平衡外交的呼声越来越高。
值得肯定的是,自从去年担任中日韩合作轮值主席国以来,韩方对于重启中日韩高层对话表现出积极意愿。去年11月26日,中日韩外长会时隔4年多在韩国釜山举行,三方重申了合作共识,并且同意为中日韩领导人会议创造条件,做好筹备工作。这次会议为推动三国合作重回正轨迈出了关键一步。此后,三方一直在协调领导人会议的时机,进入新一年后韩方也继续承担起主席国的重任,同中日两国保持着沟通。
今年是中日韩合作启动25周年,是值得纪念的重要年份。1999年,中日韩合作在亚洲金融危机寒流中开启,此后三国合作在波折中不断前行,取得丰硕成果,目前已经形成以领导人会议为核心、21个部长级会议为主体、70多个对话机制为支撑的全方位合作体系,涵盖经贸、物流、文体、教育、环境、科技、卫生等近30个领域。中日韩合作已经成为东北亚地区机制化程度最高、覆盖领域最广、内涵最丰富的多边合作架构。
令人遗憾的是,自从2019年12月在中国成都召开了第八次会议后,中日韩领导人会议已中断4年半。其间三国合作举步维艰,正是东北亚地区错综复杂的国家关系和地缘矛盾的真实写照。去年以来,随着俄乌冲突延宕,美国加快推动遏华布局,朝鲜半岛局势持续紧张,东北亚地区阵营对抗苗头初显。中日韩高层对话的重启,不仅能为三国合作注入久违的政治动能,也将有助于打破一些国家的阵营对抗迷思,拂去东北亚上空笼罩的“新冷战”阴云。
这次峰会也为韩国政府提供了一次外交“纠偏”的难得机会,毕竟同中方的双边互动是这次峰会的一大看点。韩方想要借此次三国峰会推动中韩关系走出低谷,还需展现更多的诚意和实际行动,为双边对话创造更加有利的政治环境和社会氛围,才能确保这次峰会达到预期的目的。
不可否认,在政治保守化和美国竭力诱拉的背景下,韩国政界部分人士对华戒心和竞争意识在上升,追随美日的“中国威胁论”、附和“倚美制华”思维,给韩国理性全面地看待中国、处理中韩关系造成了困扰。但另一方面,中韩毕竟是搬不走的近邻,这个客观事实永远不会变。经过建交30多年的发展,中韩已成为利益高度融合、产供链高度互嵌的合作伙伴,加强各层级对话沟通,维护双方合作大局,是双方共同需求所在。从根本上而言,要想稳定并发展中韩关系,还需要双方始终锚定友好合作的大方向,这对双方来说是必须做好的必答题,而非选答题。
在去年的中日韩外长会上,王毅外长曾用三个关键词为中日韩合作指明了方向:一是要当好东亚合作的“领头羊”,以三国合作带动东亚合作,坚持开放的区域主义,反对以意识形态划线,抵制将区域合作阵营化;二是要当好维护地区和平安全的“稳定器”,坚持通过对话协商、以和平方式解决分歧和争端;三是要当好解决热点问题的“减压阀”,重点是要给朝鲜半岛局势降温,为重启对话创造条件并采取有意义行动。期待韩方作为主席国能秉持这一原则,为推动会议成功作出积极努力。