深读 | 金芙蓉基金：以耐心资本激发经济增长新动能
红网时刻新闻记者甘红肖依诺肖娟长沙报道
“耐心资本”无疑是今年创投领域最热的词，全国各地的政府引导基金、国资出资平台都在积极探索，出台举措壮大规模。
锚定“三高四新”美好蓝图的湖南，自然也不例外，正以耐心资本，激发经济增长新动能。
前几天落地的一场新闻发布会，意味着湖南正式打响了“金芙蓉基金”统一品牌。
“湖南基金正在开创一个新时代！”发布会当天，一位业内人士在其朋友圈感慨道。
为“省花”镶上“金边”
今年以来，湖南关于基金的消息尤为密集。
省级政府引导基金生态大会在长沙召开，中国大半个创投圈齐聚湖南；湖南省人民政府副省长王俊寿调研长沙金融工作，实地考察湘江基金小镇、财信中金（湖南）公司等；达晨财智30亿元国家中小企业发展子基金落户湘江基金小镇；松井股份联合湘江国投等成立新材料CVC基金；望城经开区基金管理中心揭牌……
与此同时，各类基金论坛时有开展，基金管理机构遴选消息不断，外省投资机构来湘交流频次越来越密。
就在上一周，湖南省基金业协会邀请中信私募来到长沙考察交流，走进湘江国投、财信产业基金、迪策投资、湘投基金、兴湘资本、长财私募等多家湖南本土投资机构。
党的二十届三中全会《决定》提出，要健全政府投资有效带动社会投资体制机制，更好发挥政府投资基金作用，发展耐心资本。而发挥政府投资的带动引导作用，政府投资基金是重要抓手。
近年来，从中央到地方，越来越多的财政性资金从“大投入”转变为“大撬动”，以政府投资基金的方式，遵循市场逻辑、用好市场杠杆，带动社会投资。
以合肥为例，在国资引领下，打造了“有为政府+有效市场”相结合的政府投资基金运作模式；而“上海模式”则是国资主导特征明显，尤其重视发挥国企担当科创中心建设主力军作用；深圳主要依托财政系的政府投资基金和国资系的资本运作平台明确分工、协同运作。
红网时刻新闻记者查询《2024上半年中国母基金全景报告》发现，截至今年6月30日，中国母基金全名单共包括433只母基金。其中，政府引导基金有318只，总管理规模达到45186亿元，较2023年底增长了7.8%。
显然，湖南打响“金芙蓉基金”统一品牌，是贯彻落实党的二十届三中全会精神的具体行动，是主动适应构建全国统一大市场要求的重要举措，更是统筹整合资源打造湖南基金品牌的现实需要。
此举将推动形成集成化、体系化、规模化投资基金矩阵，以战略性投入引导撬动社会资本，助力全省经济社会高质量发展，加快实现“三高四新”美好蓝图。
壮大“耐心资本”
“力争用3年左右时间，通过‘政府+国企+社会’联动，加快形成约3000亿元基金规模。”
从湖南省人民政府副省长曹志强发布的信息中不难看出，“金芙蓉基金”的模式清晰，前期规模目标已定。
“湖南模式”的政府性投资基金——金芙蓉基金按“1+5+N”架构组成：“1”指总基金，即湖南省金芙蓉投资基金；“5”指五大母基金，即产业引导、科技创新、基础设施、社会发展和其他等五类基金；“N”指围绕上述重点领域方向，引导撬动社会资本，设立N支子基金。
3年约3000亿元，资金从哪来？湖南的答案是，以耐心的政府性资金引导撬动耐心的社会资本，一起做大基金规模，壮大耐心资本。
“省财政将累计出资约240亿元，协同联动省属国企出资约800亿元，带动市县加大投入，再引导撬动社会资本。”湖南省财政厅厅长刘文杰答记者问时如是说。
金芙蓉基金在运作上，降低了返投比例。记者了解到，此前多数政府引导基金的返投倍数为1.5-3倍，金芙蓉子基金返投倍数为1.0-1.2倍，并放宽了认定标准，分类型开展绩效评价，差异化容错免责，合理容忍投资风险。
同时，还将通过完善政府让利、竞争赛马等机制，激励投资机构“募得到、投得准、管得好、退得出”。省委金融办分管日常工作的副主任林德勇就提到，在湖南省注册并在中国证券投资基金业协会（中基协）登记备案的公司，可按实际投资额3%-5%给予奖补，最高奖补500万元。
“资本越有‘耐心’，发展就更有‘信心’。”一位业内人士告诉记者，“财政资金、国资收益和社会资金多渠道并举的滚动投入机制，将有序吸引有条件的社会资本进入创业投资领域，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，为湖南加快建设现代化产业体系插上腾飞的翅膀。”
激发经济增长新动能
湖南大力发展基金，其最终目的是为引来金融活水，激发经济增长新动能，从而实现经济社会更高质量发展。
这一点，从金芙蓉基金资金的投向上，可以窥见。
产业引导类基金重点支持“4×4”现代化产业体系建设；科技创新类基金重点支持投早、投小、投长期、投硬科技；基础设施类基金则重点投向国家有支持、湖南有需要、运营有收益的基础设施项目；社会发展类基金重点支持收益较为稳定的文体、养老等项目；而其他类基金重点围绕省委、省政府布局的重大项目，通过“一事一议”设立重大项目专项基金。
不积跬步，无以至千里。事实上，湖南对打响“金芙蓉基金”统一品牌做足了准备。
记者了解到，湖南先是建立了金芙蓉基金统筹管理工作机制，由省长担任召集人，省委金融办、省发改委、省财政厅、省国资委、省文资委等部门为成员单位，负责研究协调基金管理中的政策、计划等重大事项。省级牵头打造金芙蓉基金，建机制、定规划、搭平台；分类整合存量基金，统一规范新设基金，优化基金结构布局。
2023年9月，省政府常务会议审议通过了《湖南省省级政府引导基金体系改革实施方案》和《湖南省产业引导基金设立与运作方案》。
2023年12月，省产业引导基金完成工商注册、中国证券投资基金业协会备案。
2024年年初，省政府批复通过了数字产业、新能源、大健康、空天海洋、大学生创业投资、国家中小企业湖南子基金首批子基金的设立计划。根据首批6支子基金设立计划，金芙蓉产业引导母基金和科创母基金管理人财信金控按照“实施一批、储备一批、对接一批”的思路启动子基金设立。
2024年上半年，新能源、大健康、空天海洋、数字产业四支子基金的遴选公告正式对外发布，目前正在积极推进相关子基金的设立与投资。
“国内多家知名投资机构都对湖南金芙蓉基金发布保持积极关注，我们也筛选了一批在细分领域具有硬核竞争力的中小企业积极对接中。”财信金控相关部门负责人告诉记者。
值得一提的是，在9月9日举行的2024互联网岳麓峰会岳麓论坛上，湖南省委书记沈晓明向大学生发出诚挚邀约，希望“吸引全国乃至全球的大学生来湖南创新创业”。
与此同时，湖南正在抓紧设立大学生创业投资子基金，并设置了定期核销损失、省级收益100%让渡等机制，支持引才入湘，鼓励更多大学生来湘投身科技创新。