读报告丨稳步扩大制度型开放，示范区建设方案再升级
新京报讯（记者陈琳）今年政府工作报告中提出，全面提升“两区”建设水平，稳步扩大制度型开放。今年将加速落实新一轮国家服务业扩大开放综合示范区建设方案，深入推进自贸试验区提升行动。
“新一轮国家服务业扩大开放综合示范区建设方案”，即去年底国务院批复的《支持北京深化建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》。《工作方案》是在2020年出台的示范区1.0方案基础上的迭代升级，也是1.0方案的延续，因此也被称为“示范区2.0方案”。
北京市“两区”办相关负责人介绍，示范区2.0方案围绕推进服务业重点领域深化改革扩大开放、探索新兴业态规则规范等六个方面，提出170多项任务举措，从措施来源来看，主要有四方面构成，包括对标国际高标准经贸规则、回应经营主体诉求、立足长远进行谋篇布局、统筹发展和安全。
方案注重探索推动制度型开放。发挥首都资源优势和要素禀赋，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。聚焦数字经济、绿色金融、知识产权等领域，在京率先探索实施具有全球引领性意义和标杆价值的新规则、新标准。
在对接国际高标准经贸规则方面，“我们在分类梳理《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等国际高水平自由贸易协定规则条款的基础上，聚焦‘边境上’和‘边境后’的规则规范，开展更大力度的先行先试，提出相关对接举措约70项，占整个试点任务的40%。”北京市商务局相关负责人说，比如，在数字经济领域提出：支持北京加强与《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）成员方在数字身份、数字包容性、网络安全、金融科技、物流等方面的合作和交流。在绿色金融领域提出：推动绿色金融标准制定和执行，探索开展与国际接轨的绿色债券评级等标准应用等。
此外，方案中有一半以上的措施直接来自经营主体诉求。聚焦重点产业发展堵点和经营主体难点问题，围绕通关便利、资金融通、人才服务等重点环节和要素，提出具有针对性的政策措施。同时，更加注重营造稳定公平透明可预期的营商环境。围绕企业落地设立、投资运营、权益保护等，努力构建全生命周期的服务保障生态，不断提升经营主体满意度和获得感。
编辑唐峥
校对朱名恬