【新时代 新征程 新伟业·高质量发展调研行】一座年轻城市的活力密码 ——同仁市加强城市基层党建工作掠影
青海新闻网·大美青海客户端讯 “以前社区工作是有人没资源、有需求没经费，特别是开展一些活动时，力量十分有限。2020年开始，我们以社区支部为核心，统筹形成党建联盟。联盟单位党员到社区报到服务，实现了支部共融、资源共享、服务共促、治理共抓。”黄南藏族自治州同仁市隆务镇党委组织委员拉毛卓玛说。
从形成聚合效应到提升社会治理能力，党建联盟成立后，共建单位给予社区多方面的支持。而这正是同仁与时俱进加强城市基层党建工作的一个缩影。
自2020年撤县建市以来，这座年轻的城市既有一些“成长中的烦恼”，也出现“发展中的问题”。为健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，短短几年间，同仁市紧扣自身特点，把党建引领贯穿基层治理全过程，探索出一条城市基层治理新路径。
党建引领，一根红线贯穿到底
听记者问起日常工作，隆务镇隆务街社区党支部书记、居委会主任海萍打开了话匣子。
“大事儿还真没多少，都是跟群众生活息息相关的小事情。但每一件都得解决好，要说不忙是假的。”
隆务街社区有1286户、3756人。虽然人口不多，但低收入家庭较多，流动人口也不少。特别是辖区内的一些“三无”小区，管理难度大。
前不久，辖区内城南小区成立了业主委员会，矛盾纠纷调解、环境卫生整治……桩桩件件，小区内的党员发挥了积极作用。
党员贴近群众，党支部带动全员。就拿社区的“爱心橱窗”来说，居民捐出来的衣服、玩具、书籍等实实在在地帮助到了需要的群众。
“解决好社区难题，关键在党。社区党组织有活力，党建平台也越搭越广。”海萍的一番话，说出了社区工作者的心声。
同仁，黄南州州府所在地。全市8个社区、109个网格，有18737户47432人。
“近年来，我们以党建引领基层治理为抓手，充分发挥各级党组织统筹协调、堡垒聚合作用，着力在做强乡镇、做优社区，做活治理、做好服务上下功夫。”同仁市委常委、组织部部长王文东告诉记者，今年，制定印发《同仁市城市基层党建引领基层治理重点任务清单》，目的就是探索治理路径，细化治理措施，凝聚治理合力，纵深开展城市基层党建引领基层治理工作。
坚持党建引领，在优化组织体系建设上，同仁市打出了一套强有力的“组合拳”——
成立由市委书记担任组长，组织、民政、住建等相关部门主要负责同志为成员的工作领导机构；
把城市基层党建引领基层治理纳入领导班子和领导干部考核考察、党组织书记抓党建述职评议考核重要内容，层层压实责任，有效传导压力；
推行社区党组织“需求清单”、机关企事业单位党组织“资源清单”、在职党员“服务清单”，确保每个市直单位党组织和在职党员每年至少为社区办一件实事或联系帮扶一户群众。
“《同仁市城市基层党建引领基层治理重点任务清单》是立足于我们自身实际情况和发展特点的。明确的7项重点任务和30条具体措施，让全市16家相关单位充分发挥各自职能作用，形成工作合力，较好地体现了新形势下城市基层党建的时代特征，把握住了城市基层党建的内在规律，探索了加强城市基层党建的有效路径，对同仁全面加强城市基层党建具有重要的指导意义。”同仁市委组织部副部长丰晨表示。
多元协同，提升群众幸福指数
采访还未结束，就有人来到隆务镇青年路社区党支部书记、居委会主任马玉梅的办公室。
“谢谢书记！”一进门，没等马书记开口，对方先表示谢意。
咋回事？
道谢的人叫丹春尚，是同仁清尘环保技术有限公司党支部书记。去年，公司党支部加入了青年路社区的“两新·红色驿家”。成了“亲戚”后，双方的联系渐渐密切起来，社区开展环境整治活动，总能看到公司员工的身影。
“社区一直有‘微心愿’这个平台，今年主题教育中，我们将帮助范围从社区群众扩大到了公司职工。”马玉梅告诉记者，今天丹书记到社区，就是想让他落实18个“微心愿”，而后，这些心愿由州水利局党支部逐一解决。
不难看出，成立党建联盟，既解决了辖区群众急难愁盼的问题，又引导党员走向基层、倾听群众呼声，让党员、干部与群众之间的“连心桥”更畅通。
为提升群众幸福指数，同仁市大力推广党建引领多元治理共同体，依托“微心愿”“爱心橱窗”等服务平台，推动机关党建“双重管理，双向服务”常态化，全市49家机关党支部和16家两新党组织，1500余名在职党员进社区报到，推动“组织共联”“活动联办”“服务联手”提质促优。
“这些东西都是捐过来的。”走进隆务街社区，最吸引人的莫过于走廊一侧的“爱心橱窗”。一件件衣服、一本本书籍整整齐齐排列在橱窗内。
“‘爱心橱窗’设立有两三年了，当时是在辖区的几个网格群里发了封倡议书，没想到效果十分明显。”让海萍印象深刻的辖区居民是五十多岁的靠金花，这个社区的“公益达人”不仅积极响应社区号召，多次捐赠衣服，还发动身边的亲朋好友一起为社区贡献力量。
在隆务镇霍尔加社区，有一个充满温度的服务平台——爱心洗衣房。创立以来得到社区群众一致好评。
“我们在日常走访时发现，社区不少老人年事已高，但儿女常年不在身边，平时洗洗涮涮还行，但一些被套窗帘和棉衣外套等大件衣物洗起来十分吃力，成立这个洗衣房就是帮助他们做一些实实在在的事情。”社区党支部书记、居委会主任韩雪梅说。
人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。
服务群众、造福群众，正是城市基层党建工作的出发点和落脚点。小小洗衣房的背后，是一个个暖心故事。
独居老人富贵花年过八旬，是社区工作人员日常关注的重点，也是“爱心洗衣房”服务的第一位群众。
“当时想帮老人洗洗家里的窗帘，她怕给我们添麻烦还推辞了很久。等我们洗完再送回去时老人十分感动。”韩雪梅说，除了爱心洗衣房，社区还相继设立了矛盾调解室、政策宣讲室、文艺活动中心和爱心阅览室等，深受辖区居民的喜爱。
创新思路，解决基层关键小事
走进青海景源物业管理有限公司黄南分公司，“三色”议事厅、学习室、公开栏十分引人注目。
“我是名老党员，1996年就入党了。为了成立公司党支部专门去西宁学习了好几次。这不，去年7月，我们党支部正式成立了。”看出记者的好奇，公司党支部书记达哇才让也不卖关子。
其实，长期以来，小区管理一直是社区治理的难点。特别是很多老旧小区普遍存在水电老化、地面破损、排污管网堵塞等问题。
为破解小区管理服务“老大难”问题，同仁市提出以党建引领为中心，社区、物业、网格员、业委会“四方联动”，组织联办、阵地联建、活动联办、服务联享、问题联解“五联共融”的“145”工作机制，开设“社区党组织+社区居委会+业主委员会+物业服务企业”服务体系，精准对接居民需求。
成立公司党支部，在达哇才让看来，就是创建党建特色品牌的关键一步。而有了党支部，就意味着要更用心地开展工作。
“以前我们是按点下班，居民家里有突发问题，得等到第二天上班才能解决。现在我们尽量满足居民需求，基本上随叫随到。跟住户沟通的频率增加了，关系也就拉近了。别的不说，打电话时口气都不一样。”
公司10月份接手的州农牧小区是一个老旧小区。虽然由小区自己供暖，但因为设备老化，每年冬天住户家里的温度总是上不去。
“能不能在这个小区干下去，就看今年的暖气热不热。”为了解决这个难题，国庆期间达哇才让和同事一天都没休息，跑前跑后终于解决了居民最期盼的事情。
“以前有些问题我们解决不了，业主不满意，投诉率高。现在，我们定期召开联席会议，社区牵头、相关部门共同商讨物业事项，整合资源精准对接居民需求。对自己的要求高了，接到的投诉就变少了。”达哇才让说。
创新不仅在于党建特色品牌。
为筑牢基层战斗堡垒，同仁市坚持把“选育带用管”作为社区党支部书记、社区工作者、后备力量建设的关键环节来抓。
通过社区“两委”换届工作，全市8个社区党支部书记、居委会主任实现学历、年龄、结构“一升一降一优”。量身制定《同仁市社区工作者管理办法（试行）》《同仁市村（社区）“两委”成员考核细则（试行）》，以奖优罚劣促比学赶超、争先晋位。全面落实社区工作者“3岗17级”工资报酬体系和社区每年7.5万元运转经费刚性指标，引导辖区各类资源向社区倾斜，充分调动社区工作者干事创业的积极性主动性创造性，让“好的社区工作者”无后顾之忧地奋斗在城市基层治理第一线。
“近年来，我们深入学习党的二十大精神，对标省委基层党建‘六个一’工作要求，找准城市基层党建服务中心工作大局的切入点和结合点，着力解决工作中存在的突出问题，在组织体系建设、优化基层网格设置、健全服务功能、打造品牌特色上持续发力。如今，市民对美好生活的需求日益呈现出多样化、分众化、个性化特点，全市呈现出社会和谐稳定、群众安居乐业的良好局面。”王文东说。
手记：让年轻的城市更有活力
耿塔才让、卡洛吉老两口家住黄南藏族自治州同仁市隆务镇州农牧小区。虽然年过八旬，仍十分注重学习。除了每天按时收看新闻联播，还会让儿女为他们读书读报。
面对记者的采访，83岁的卡洛吉笑着说，作为一名老党员，这叫退休不褪色。
通过采访，记者发现，这句话的背后，是两位老人对自己的严格要求，但也离不开社区日常的工作。“送学上门”也好、慰问看望也罢，桩桩件件让这些老党员充满参与感。
其实，感受并不仅限于此。一个个社区采访下来，记者发现，在同仁市，“城市基层党建”这几个字是充满活力充满温度的。
这份活力，体现在一个个“金点子”里。隆务街社区党支部和吾屯上庄村党支部以“社区进村”方式宣讲党的二十大精神，用身边的故事、家乡的变化让党的政策理论“飞入寻常百姓家”；热贡路社区建立“黄南银发先锋联心站”，联合市委老干部局共同开展理论联学、党日联过等活动，在服务大局、发挥作用上绽放银发风采；两新工委协助物业服务企业打造“三色”议事厅、“四色”服务队，发挥党组织力量，以贴心服务代替管理模式，切实解决居民身边的关键小事。
这份温度，体现在一件件暖心事上。热贡路社区的暑托班，成为社区30多个孩子假期的好去处，不仅能学习，还能跟志愿者学唱歌、学打球；家住州惠民安居小区的符绍斌因为视力残疾生活困难，物业公司了解情况后主动为其免去物业费用。
正如同仁市委常委、组织部部长王文东说的那样，城市基层党建既是组织凝聚群众的重要抓手，又是推进智慧党建、凝聚党心民心、汇聚民意民力的重要着力点，已经成为推进党建引领基层治理的重要遵循。同仁是一座年轻的城市，虽然城市基层党建引领基层治理工作取得一定成效，但也存在一些问题，比如社区管辖范围大、人口多、服务半径大，承担了更多的行政事务职责，工作任务繁重。就拿热贡路社区来说，居民有5599户12486人，17名工作人员承担50多个部门的100多项工作。
要解决这些问题，一要明责，切实厘清社区职能。结合人口规模、服务半径、物业管理等情况，保证工作人员与社区规模匹配适应，切实为社区松绑、减负，推动社区职能归位。二要充能，切实提高社区工作者政策理论水平和服务群众能力。鼓励和支持社区工作者参加各类职业资格培训和学历教育考试，提高专业化水平和执行政策、服务居民的能力。