半年侦破刑事案万余起 我国如何专项打击农村赌博犯罪？
2023年冬天，江苏南京李某明为首的南京赌博团伙与湖北籍“推庄”团伙勾结，在南京市多个农庄墓地等流动开设赌场，组织招揽安徽、江苏等地村民参赌。该案37名犯罪嫌疑人被依法采取刑事强制措施，治安处罚35人。
5月31日，公安部治安管理局二级巡视员亓希国在新闻发布会上通报，公安部自2022年11月部署开展“清风2023”专项行动以来，农村赌博类警情同比下降23.1%，各地公安机关共梳理研判警情线索20.7万条，查破农村赌博类刑事案件1万余起、治安案件7.5万起，查扣涉案资金7.4亿元。
为何要专项打击整治农村赌博违法犯罪？半年来取得哪些经验和成效？公安部治安管理局二级巡视员亓希国、重庆市公安局副局长阳东辰、广东省广州市公安局副局长叶芳在新闻发布会上接受了媒体记者提问。
农村赌博隐蔽性强，涉赌前科人员占多数
2023年1月，山西晋城公安机关根据工作掌握线索，成功打掉一个跨区域流动开设赌场团伙，抓获违法犯罪嫌疑人36人，涉案金额170余万元。经查，刘某旦团伙在晋城市多个乡镇租赁民宅院落流动开设赌场，组织招揽周边村民参赌。该案10名犯罪嫌疑人被依法采取刑事强制措施，治安处罚26人。
“本地‘纠集性’聚赌是主要形式。”亓希国介绍，从“清风2023”专项行动开展情况看，农村赌博活动多为本地涉赌前科人员、“老赌徒”纠集，参赌人员多为本地闲散无业人员。春节假期，“返乡流”成为邀约聚赌的主要群体。据统计，在“清风”行动中，各地公安机关侦办的本地“纠集性”聚赌案件在农村赌博类刑事案件中占比超60%。
他介绍，在查办农村赌博违法犯罪中，办案人员发现“职业化”团伙占一定比例。随着农村交通日益便利、收入水平持续提高，“职业化”赌博团伙将流动赌场开设在农村地区，从策划选址、管理收账、场内看护、远程望风到放贷追债等，组织严密、分工明确、危害严重。
亓希国介绍，农村赌博违法犯罪还有隐蔽性、流动性增强的特点。在公安机关持续打击整治下，赌博团伙多选择在农村偏远地带的山林野地、废弃厂房、养殖场等流动设赌，“打一枪换一个地方”，有的向地理位置更偏僻、管控力量更薄弱的省际、市际、县际交界地带转移。在“清风”行动中，近四分之一的农村赌博类刑事案件系跨县区流动开设赌场案件。
“诱惑性、欺骗性较大。”亓希国说，据公安机关掌握，农村赌博玩法多达百余种，除棋牌、麻将、押宝等传统赌博方式外，近年来网络赌博也开始在农村地区蔓延流行，其辐射面更大、诱惑性更强。一些新型赌博形式针对少数人不劳而获的心理，制造赚快钱的假象，但仍逃不出“十赌十骗”“十赌十输”的骗人本质。
多警种合成作战，多地展开警民协同反赌
2023年4月，广东广州公安机关通过在侦案件深挖，成功打掉一个跨区域流动开设赌场团伙，抓获违法犯罪嫌疑人97人，涉案金额2400余万元。经查，王某委团伙下设5个分支，在广州市多个乡镇山林野外流动开设赌场，组织招揽广州、佛山、东莞、中山等地村民参赌。该案65名犯罪嫌疑人被依法采取刑事强制措施，治安处罚32人。
5月31日，广东省广州市公安局副局长叶芳在发布会上介绍了此次该市侦破此案的经验。她表示，在2022年11月，广州市公安机关在工作中发现，一个涉赌团伙在广州市天河区、黄埔区、花都区等地农村地区流动开设赌场，非法获利数额较大，社会影响恶劣。广州市公安局迅速组织市、区两级公安机关多警种合成作战，成立专案组全面开展侦查调查；该犯罪团伙有组织架构严密、隐蔽性极强、招赌手法新颖特点；2023年4月25日，在公安部、广东省公安厅的部署指挥下，广州市公安局果断出击，一举打掉该流动开设赌场的团伙。
在“清风”行动期间，重庆市涉赌警情同比下降28.8%。重庆市公安局副局长阳东辰表示， 重庆市采取警民携手反赌治赌，组织社区民警等平安力量线上“进圈入群”，发布典型案例、禁赌反赌小视频11.3万余次；线下“进村入户”，张贴发放宣传资料93.5万份，举办禁赌主题院坝会1200余场，提升群众识赌拒赌意识，营造良好社会氛围。他介绍，下一步，重庆市公安机关将严格落实“党委领导、省级主责、市县主战、派出所主防”的总体要求，持续深化打防管治措施，努力为全面推进乡村振兴作出重庆公安应有贡献。
我国将深化打击农村赌博违法犯罪
打击整治农村赌博违法犯罪，关乎乡村人们的生活稳定和国家乡村振兴战略的推进。2021年3月1日，《中华人民共和国刑法修正案（十一）》正式实施。该法案提高了开设赌场犯罪的刑罚，将一般情形最高刑由“三年有期徒刑”修改为“五年有期徒刑”，情节严重的，最高处十年有期徒刑，同时构成其他犯罪的，还将适用数罪并罚。
亓希国介绍，下一步，全国公安机关会进一步深化专项打击工作，紧盯农村地下赌场发展态势，持续深化专项打击整治，确保工作连续性、延展性，不断巩固打击治理成效；进一步强化重点地区整治。根据监测情况，综合梳理确定一批农村涉赌重点地区，强化挂牌整治、精准督导，推动彻底整治农村涉赌乱象。
他介绍，我国会进一步筑牢治赌基础防线，结合大兴调查研究，深入查找农村社会治理管控漏洞和薄弱环节，推动完善农村社会治安防控体系，不断提升对包括赌博在内的各类违法犯罪活动的治安掌控能力，筑牢禁赌治赌防线；进一步凝聚防范治理合力。依托平安中国、平安乡村建设，推动压实农村禁赌责任，试点探索创建“无赌乡村”，不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，着力从源头上治理农村赌博问题。对赌博违法犯罪活动，公安机关将始终坚持重拳出击、露头就打。希望违法犯罪分子不要心存侥幸，立即停止赌博违法犯罪活动，主动投案自首，争取宽大处理。
新京报记者 赵利新
编辑唐峥校对李立军