综合评价治理水平，明确能力提升方向

——《2022年度全国公共健康治理能力排行榜》发布

2023年8月29日，公共健康治理能力研究组发布《2022年度全国公共健康治理能力排行榜》，包括“省级行政区公共健康治理能力系列排行榜”和“大陆32个省会城市与计划单列市公共健康治理能力系列排行榜”，聚焦传染病防制、慢性病防制、妇女保健、儿童保健、精神健康以及突发应急等6个领域进行综合评价。这也是研究组在2019年和2021年后，第三次评价结果发布。

上海、北京、江苏排名领先，长三角和珠三角城市集群优势明显

研究组从社会环境支撑、组织体系、资源配置等8个维度构建了包含83个指标的评价体系，对全国34个省级行政区、32个省会城市与计划单列市的公共健康治理能力进行了评价。

在省级行政区的排行榜中，上海、北京、江苏位列前三，东部地区表现亮眼，在前十中占据八席，四川和安徽作为西部和中部地区的领头羊，自发榜以来始终居于前列。在32个省会城市与计划单列市的榜单中，杭州、广州、厦门排名前三，合肥和武汉两座中部城市跻身前十；杭州连续处于省会城市与计划单列市榜单的首位，长三角地区和珠三角地区参评的城市均进入榜单前十。

2002-2022年间各地进步飞速，尤其中西部和中部地区，分别增长283.1%、259.4%。增幅位居前三的省级行政区分别是西藏、新疆和甘肃；四川和山东是现况与增幅均位列前十的省份；拉萨、兰州和海口是2002-2022年期间的增幅最快的三座省会城市；济南、宁波和合肥则是现况和增幅均位列前十的城市。

位列全国前十，安徽省实现中部领跑

安徽省公共健康治理能力位居全国第8位，领跑中部省份，排名高于其人均GDP排名，总体表现突出，其中6个领域中有4个位居中部第1。安徽公共健康体系建设已经具备了：健康优先氛围基本形成、组织架构基本形成体系、政府主导的投入机制逐步形成、管理运行机制较为健全、业务部门目标设置合理等一系列优势；同期公共健康治理能力提升幅度也高于中部和长三角地区平均增幅。若能保持优势、弥补短板，将能实现其预期的“巩固中部领先地位，提升全省域与沪苏浙一体化发展水平”的发展目标。

45年初心沉淀，9年系统性研究，服务“构建起强大的公共卫生体系”

复旦大学卫生发展战略研究中心郝模教授指出，排行榜是研究组经过45年的研究和沉淀、持续开展9年系列的系统研究的一项重要成果，其核心价值在于围绕实现“构建起强大的公共卫生体系”这一重大命题，通过明确体系现状地位、优势短板基础上，确认体系的关键问题、分析问题的根源，进而寻找针对根源的治本策略，从而为推动体系尽快弥补短板、走向“强大”提供了可行路径。

公共健康治理能力研究组由复旦大学卫生发展战略研究中心牵头，协同清华大学公共管理学院、山东大学卫生经济与公共政策研究中心、华中科技大学医药卫生管理学院、南京医科大学医政学院、安徽医科大学安徽省健康发展战略研究中心、哈尔滨医科大学医药卫生管理学院、重庆医科大学公共卫生安全研究中心、新疆医科大学公共卫生学院、潍坊医学院公共卫生学院、济宁医学院公共卫生学院等高校学院和研究中心，以及国内30余家卫生健康主管部门和专业机构的200余名专家学者组成。

作为对如何实现卫生健康事业高质量发展、如何构建起强大的公共卫生体系时代这一命题的回应，公共健康治理能力排行榜是继医院排名、高校排名和临床学科排名之后，我国公共健康领域的重大突破。排行榜的发布将为各地准确把握体系现状、前瞻分析进步潜力、定量明确优势短板、科学诊断关键问题、科学对位发展目标提供参考。研究组还将依托打造的公共健康领域独有的动态信息大数据、体系发展战（策）略研制及重大问题（风险）预测预警三大平台，为各地提供全方位、专业、精准的资政服务，助力构建强大的公共健康体系，推进区域公共健康治理能力现代化。

通过参考排行榜，全国各地可以明确目前的现状和地位，发现自身存在短板；还可以选取与自身相对应的参照对象确立发展目标。同时，我国的公共健康体系在过去20余年的发展建设中，已经积累了一系列优势，保持砥砺前行，着力弥补短板，实现“强大”的目标指日可待。