坚持党的全面领导是新时代人民政协事业高质量发展的根本保证

坚持党的全面领导是新时代人民政协事业高质量发展的根本保证

中共政协全国委员会机关党组

2024年9月20日，庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会在北京召开。习近平总书记出席大会并发表重要讲话，高度评价人民政协的历史贡献，深刻阐明人民政协的鲜明中国特色和显著政治优势，对不断推动协商民主广泛多层制度化发展提出明确要求，对做好当前和今后一个时期人民政协工作作出全面部署。讲话高屋建瓴、精辟深邃、内涵丰富、博大精深，具有很强的政治性、思想性、指导性，为新时代新征程人民政协事业高质量发展指明了前进方向。讲话用“十个坚持”高度概括了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的主要内容，首要的一条就是“坚持中国共产党对人民政协的全面领导”。我们要深入学习贯彻，把坚持党的全面领导贯穿到政协全部工作之中，确保以习近平同志为核心的党中央对人民政协工作的各项要求落到实处。

一、坚持党的领导是75年来人民政协事业发展进步的根本保证

中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。75年来，人民政协始终恪守坚持中国共产党的领导这一根本政治原则，成长与发展的每一步历程，都镌刻着中国共产党领导的坚实印记。

坚持党的领导是成立政协时的初心所在。中国共产党的领导地位是中国历史发展的必然，是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择。1948年4月30日，党中央发布“五一口号”，号召“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府”。这一正确主张立即得到各民主党派、无党派人士和社会各界热烈响应，标志着各民主党派、无党派人士在经历血与火的考验后，进一步认识到中国共产党的先进性，公开自觉接受中国共产党的领导。1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，开启了中国共产党领导各党派团体和各族各界人士协商建国、共创伟业的新纪元，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立。75年来，人民政协坚持中国共产党的领导初心如磐，服务党和国家中心任务，发挥了十分重要的作用。

坚持党的领导是准确把握政协性质定位的必然要求。《中国人民政治协商会议章程》明确规定，人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主、实践全过程人民民主的重要形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。这一性质定位决定了人民政协是中国共产党领导的政治组织，政协机关是政治机关，人民政协制度和人民政协组织具有鲜明的政治属性，在坚持党的领导这个原则问题上必须保持高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，绝不能有任何含糊和动摇。人民政协坚持中国共产党的领导，就是要做到一切重要工作在党的领导下展开，一切重要活动围绕党和国家中心任务进行，一切重要安排在广泛征求意见基础上报党中央审批后实施，把党的主张通过民主程序转化为社会各界的共识，确保人民政协事业始终沿着正确政治方向前进。

2024年9月20日上午，中共中央、全国政协在全国政协礼堂隆重举行庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会。习近平、李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正等出席大会。新华社记者申宏/摄

坚持党的领导是新时代人民政协事业取得历史性成就的根本所在。党的十八大以来，习近平总书记十分关心和重视政协工作，出席庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会、成立70周年大会和成立75周年大会；每年出席全国政协新年茶话会；每年主持中共中央政治局常委会会议，听取全国政协党组工作汇报；每年全国两会期间出席全国政协全体会议开、闭幕会，看望政协委员并参加联组讨论。总书记就人民政协工作发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示，深刻阐述事关人民政协事业长远发展的一系列方向性、全局性、战略性重大问题，形成习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，为做好新时代人民政协工作提供了根本遵循。以习近平同志为核心的党中央从思想、政治、组织、工作、制度等各方面加强对政协工作的全面领导，召开中央政协工作会议，出台中国共产党统一战线工作条例、政治协商工作条例，就加强社会主义协商民主建设、新时代加强和改进人民政协工作、加强新时代人民政协党的建设工作、加强和改进新时代市县政协工作、坚持好发展好完善好中国新型政党制度等作出一系列重大部署，推动政协工作取得历史性成就，展现新气象新面貌。新时代人民政协事业取得的一切成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二、坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合

习近平总书记在党的二十大报告中强调，“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合”。在这次庆祝大会上，总书记再次强调：“希望人民政协发扬优良传统，牢记政治责任，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，充分发挥专门协商机构作用，为推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。”要准确把握党的领导、统一战线、协商民主有机结合的丰富内涵，深刻认识人民政协是科学、有效、管用的制度安排，更加坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

党的领导是开展统一战线和协商民主的根本保证。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，能否坚持党的领导直接关系到统一战线和协商民主发展的根本方向。习近平总书记强调，“统一战线是党领导的统一战线，要确保党对统战工作全面领导”，“协商民主是中国共产党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度安排。全面发展协商民主，要坚持党的全面领导”。坚持党的领导和发扬民主、增进团结是统一的。团结要有圆心，固守圆心才能万众一心，这个圆心就是党的领导。党的领导越有力、党的旗帜越鲜明，各级政协党组织和党员委员的战斗力、凝聚力就越强，思想政治引领就越有效，越能够形成真正的、紧密的大团结，形成更广泛、更有效的民主。协商民主是实现党的领导的重要方式，协商的过程就是广泛听取各种不同声音、充分吸收有益意见和建议的过程，就是让各族各界人士了解和接受党的政治主张和路线方针政策的过程。党的领导决定着统一战线、协商民主工作的方向和成效，只有坚持党的领导，统一战线才能不断巩固和壮大，协商民主才能有效有序健康发展。

统一战线是党凝聚人心、汇聚力量的强大法宝和发展协商民主的重要依托。统一战线是党的总路线总政策的重要组成部分，是党克敌制胜、执政兴国的重要法宝，是团结海内外中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝。党通过统一战线让各民主党派、无党派人士、各族各界人士及海内外中华儿女了解党的政治主张和路线方针政策，实现党的政治领导。党通过统一战线团结代表人士，增进统一战线成员对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，把各方面人士紧密团结在党的周围，为实现党的奋斗目标凝心聚力。同时，统一战线长期秉持有事多协商、遇事多协商、做事多协商的理念，在实践中形成了系统规范的制度机制，搭建了丰富多样的协商平台和载体，为全面发展协商民主奠定了坚实基础。党的二十届三中全会对完善大统战工作格局作出部署，强调要完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的政策举措。新征程上，充分发挥统一战线的重要法宝作用，不断完善大统战工作格局，将进一步把政党、群团、社会组织的资源力量汇集起来、联动起来、整合起来，从而夯实协商民主发展的主体力量，扩大党的群众基础，巩固党的执政根基。

近年来，贵州省黔东南苗族侗族自治州施秉县政协以“有事好商量，众人的事情众人商量”为理念，在群众家门口搭建“开展院坝协商·建设和美乡村”协商议事平台，推动民主协商向基层延伸。图为2024年7月4日，在施秉县白垛乡石家湾村，县政协委员、村“两委”成员、村民代表围绕移风易俗、美化环境、保护生态、助力和美乡村建设开展协商。人民图片磨桂宾/摄

协商民主是坚持党的领导、巩固和发展统一战线的重要方式。习近平总书记强调：“协商民主是全过程人民民主的重要组成部分，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。”在人民内部各方面广泛协商的过程，就是发扬民主、集思广益的过程，就是统一思想、凝聚共识的过程，就是科学决策、民主决策的过程，就是更好实现党的领导的过程。在这次庆祝大会上，习近平总书记从始终坚持正确政治方向、统筹完善协商民主体系、着力健全协商民主机制、不断拓展协商方式和平台、积极营造良好氛围和条件5个方面，对全面发展协商民主作出具体部署、提出明确要求。新征程上，按照总书记的部署要求，把协商民主坚持好、发展好、运用好，广开言路、广求善策、广纳群言，能够使党和政府的决策和工作更好顺乎民意、合乎实际，使统一战线广大成员更加普遍地认同党的主张，更加自觉地贯彻落实党的路线方针政策，从而既巩固党的领导地位和执政地位，又不断巩固全国各族人民大团结，加强海内外中华儿女大团结。

党的领导、统一战线、协商民主三者目标一致、本质一体，彼此联系、相得益彰。人民政协坚持三者有机结合，具有鲜明中国特色和显著政治优势。作为中国共产党领导的政治组织，有利于完善人民当家作主的制度体系，更好保障最广大人民整体利益、根本利益、长远利益；作为最广泛的爱国统一战线组织，有利于最大限度把全体中华儿女智慧和力量汇聚起来，形成心往一处想、劲往一处使的生动局面；作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，有利于促进科学决策、有效施策，提升国家治理效能。人民政协将党的领导、统一战线、协商民主统一于发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力的生动实践，已经并将不断展现出旺盛生命力。新征程上，人民政协要进一步探索三者有机结合的方式途径，把人民政协显著政治优势更加充分发挥出来，不断巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。

三、坚持把党的领导贯穿到人民政协服务中国式现代化工作各方面全过程

习近平总书记在这次庆祝大会上从“不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础”、“紧紧围绕推进中国式现代化议政建言”、“着力画好强国建设、民族复兴的最大同心圆”、“积极健全人民政协工作制度机制”、“切实加强政协委员队伍建设”5个方面，对做好新时代新征程人民政协工作作出全面部署。党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证，必须把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中。人民政协要提高政治站位，深刻认识人民政协制度和人民政协组织的鲜明政治属性，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实担负起把党中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任。

毫不动摇坚持党的全面领导和党中央集中统一领导。人民政协作为党领导的政治组织，旗帜鲜明讲政治是根本要求，必须牢牢把握坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导的最高政治原则，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。政协党组肩负着实现党对人民政协领导的重大政治责任，要发挥好把方向、管大局、保落实的领导作用。要健全落实党对政协工作领导的组织体系和制度机制，坚持和完善“第一议题”制度，坚持和健全学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署常态长效机制，形成接件即办、学习研办、明责专办、跟踪督办的全链条工作体系。落实全国政协党组、机关党组向党中央请示报告事项清单制度，及时请示报告工作。引导政协组织中的共产党员时刻牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，以共产党员的模范行动影响和带动广大委员守纪律、讲规矩、重品行。

坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。思想统一是政治统一、行动统一的基础，在政治上行动上同党中央保持高度一致，首先要在思想上同党中央保持高度一致。加强党的创新理论武装，是坚持党对人民政协全面领导的必然要求，是强基固本、正确履职的前提和基础。要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，常态化开展委员读书、理论学习和政治培训，巩固拓展主题教育成果，不断提高运用党的创新理论分析和解决问题、改造主观世界和客观世界的能力水平。要完整、准确、全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，把握精神实质和核心要义，知其义又明其理，知其然又知其所以然，学思用贯通、知信行统一，把学习成果转化为服务政协高质量履职的本领、转化为做到“两个维护”的实际行动。

紧紧围绕推进中国式现代化履职尽责。习近平总书记要求人民政协“坚持聚焦党和国家中心任务履职尽责”，“助推党和国家重大决策部署落地见效”。这是坚持党对人民政协的全面领导的具体体现，是对政治判断力、政治领悟力、政治执行力的现实检验。人民政协紧扣中心大局、紧贴中心大局、紧跟中心大局的意识要强而又强、牢而又牢，只有锚定党和国家事业发展目标、融入党和国家工作大局，才能有效开展工作、发挥重要作用。要聚焦推进中国式现代化、进一步全面深化改革、推动高质量发展、维护社会和谐稳定等方面的重点难点热点问题，优化重点协商方案生成机制，科学制定年度协商计划、视察考察调研计划、重点民主监督计划等，深入推进协商议政，发挥协商式监督优势，把人民政协制度优势转化为国家治理效能。要完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的工作机制，增强团结联谊、谈心交流等工作实效，深入开展委员联系界别群众工作和委员履职“服务为民”活动，多做强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作，着力画好强国建设、民族复兴的最大同心圆。落实党的二十届三中全会关于健全协商民主机制的改革任务，健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制，加强反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，完善政协民主监督机制，提高政协协商制度化、规范化、程序化水平。

2024年4月26日，全国政协召开远程协商会，围绕“深化人工智能多场景应用，提升现代产业高质量发展水平”协商议政。人民政协报记者姜贵东/摄

坚持用严明的纪律推动政协工作提质增效。纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障，是坚持党对政协工作全面领导的重要内容。习近平总书记强调，“坚持用改革精神和严的标准管党治党”。我们要认真贯彻落实，扎实推进全面从严治党，坚持把纪律挺在前面，把监督挺在前面，推动严的基调、严的措施、严的氛围在人民政协和机关牢固树立起来、长期坚持下去。加强委员队伍建设，教育引导政协委员珍视政治身份，锤炼政治品格，提高政治能力，在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上立场不含糊、原则不动摇，强化使命和责任担当，自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践。深化政治机关建设，推进党纪学习教育常态化长效化，强化政治纪律和组织纪律，带动各项纪律全面从严，营造风清气正、干事创业的良好政治生态，打造忠诚干净担当的机关干部队伍。聚焦政治巡视定位，健全完善巡视工作制度和工作流程，服务全国政协党组对专门委员会分党组开展政治巡视，机关党组对机关各级党组织做到巡视全覆盖。坚持党性党风党纪一起抓，树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，倡导精益求精、追求极致的工作态度，健全防治形式主义、官僚主义制度机制，建设让党放心、让人民满意的模范机关。

中国式现代化正在全面推进，中华民族正以不可阻挡的步伐迈向伟大复兴。人民政协将以政治建设为统领全面推进政协党的各项建设，更好成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业广泛凝心聚力。