贾康:基础制度建设解决房地产治本问题,要啃硬骨头、攻坚克难
新京报讯(记者段文平)“从长远来看,我很看重新模式的构建,健全风险防控长效机制要靠基础性制度来解决,这是非常关键的。”近日,华夏新供给经济学研究院创始院长、财政部财政科学研究所原所长贾康在接受记者采访时表示。
今年全国两会,政府工作报告指出,健全风险防控长效机制。适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化,加快构建房地产发展新模式。加大保障性住房建设和供给,完善商品房相关基础性制度,满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求。
在业内人士看来,要想解决房地产存在的根本问题,需从制度着手,构建房地产发展新模式。
“保障房轨道托好底,商品房轨道才会变得从容”
商品房基础性制度都有哪些?贾康认为,至少包括土地制度、双轨统筹住房制度以及配套的双轨金融制度、房地产税制度等等。“过去几轮楼市调控,热了冷了都不行,调控治标不治本,现在是要标本兼治、治本为上,基础性制度建设就是来解决治本的问题,这要啃硬骨头攻坚克难,必须得做。就看这一轮相对缓慢波动回暖的过程中,能否在啃硬骨头的事情上取得实质性进步。”
值得关注的是,在双轨统筹住房制度方面,去年8月份国常会审议通过了《关于规划建设保障性住房的指导意见》,要逐渐形成保障房与商品房相辅相成、双轨并行的新格局。
“只有把保障房轨道这个底托好,商品房轨道才会变得从容,整体就更健康了。”贾康说,托好底,商品房轨道房价的高或低,就不会像前几年那么敏感了。
同时,对于商品房预售制度,贾康说,“我并不赞成一刀切地全部取消,而是要找到病因,具体问题具体分析,对症下药求得高水平解决方案。”
对于当前受关注较大的融资“白名单”机制,贾康认为要充分肯定,“通过一个个项目具象化的安排,打开融资通道,很容易形成立竿见影的效果。不过,白名单的甄别与设定,也要注意尽可能客观与合理。”
“买方市场为主导,回暖相对慢一点”
当下,楼市进入传统的“金三银四”销售节点,小阳春是否会出现?宽松政策刺激下,楼市回暖效果如何?
在贾康看来,在此轮政策调整中,一线城市起到风向标的带头作用,最可能的结果是,一线城市在波动中消化风险,进入相对缓慢的回暖过程。
今年1月底以来,四个一线城市先后松绑限购政策。1月27日,广州放开超120平方米住房限购,并支持“租一买一”“卖一买一”。1月30日,上海发布新政,取消外环以外区域(崇明区除外)单身限购。2月6日下午,北京出台新政,通州区取消“双限购”政策。2月7日,深圳松绑限购,落户就可立马购房,此前需要连续缴纳社保或所得税3年;非深户籍购房,社保或者所得税缴纳年限也从原本的5年降至3年。
“回暖缓慢的背景是,房地产供求关系发生重大变化,在这个判断之下,其必然是缓慢的;如果仍然是卖方市场为主导,回暖会很快,但是也容易会大起大落,有过几轮这样的情况,现在是买方市场为主导,回暖相对慢一点,但是我也不赞成像有人说的熬个三五年,未必那么长。”贾康说。
贾康进一步说,为积极引导不同城市房地产市场的回暖过程,一些属于行政手段的房地产限制性措施,能够撤销的应尽量撤销,能够减少的应尽快减少。
编辑杨娟娟
校对贾宁