经监督仍不充分履职，甘肃省景泰县检察院将水务局告上法庭
新京报讯（记者行海洋）4月12日，最高检、水利部联合发布检察监督与水行政执法协同保护黄河水安全典型案例。其中一起案例披露，在检察机关发出检察建议后，甘肃省景泰县水务局对两家企业乱堆废料、破坏河道的问题仍不充分履职。景泰县检察院依法向法院提起行政公益诉讼。
2018年以来，甘肃省景泰县某选矿厂与甘肃某砂石建材有限公司在松山水沙河（黄河支流）内合作开采经营砂石，在开采过程中，随意乱堆废料，不及时回填采砂坑。同时，两企业洗砂设备长期侵占河道，擅自将砂厂沉淀池淤泥排入松山水沙河，导致该河道被长期侵占，严重破坏河道，危及行洪安全。景泰县水务局虽多次进行整治，但两企业仍违法生产经营并占用河道。
2021年10月，景泰县检察院联合景泰县河长制办公室在开展专项巡查时发现该案线索并开展调查。景泰县检察院经研判，于2021年11月29日对景泰县水务局立案。经勘察现场，走访水务、属地乡镇政府等部门，调取行政执法资料，询问涉案公司法定代表人，发现景泰县水务局已对两公司作出行政处罚决定。
但是，在两公司没有自行整改的情况下，该局未采取进一步措施依法拆除侵占河道的洗砂设施设备，致使社会公共利益持续遭受侵害。同年12月17日，景泰县检察院提出诉前检察建议，督促该局依法责令两公司纠正其违法行为，限期拆除河道内洗砂设备，及时清除乱排乱堆的废渣、废料、淤泥，疏通河道并回填砂坑。
景泰县水务局于2021年12月30日书面回复检察机关，称大部分问题已整改。景泰县检察院先后两次实地走访，发现松山水沙河内乱堆的砂石和废弃料并未完全清除，采砂坑没有完全回填，河道没有平整复平，洗砂设备也未搬迁。景泰县水务局虽采取了部分履职措施，但履职仍不完全、不充分，公益处于持续受侵害的状态。
景泰县检察院按照甘肃省生态环境和资源保护类案件集中管辖规定，依法向白银市白银区人民法院提起行政公益诉讼，请求判令景泰县水务局依法履行保护松山水沙河河道的监管职责，切实保护社会公共利益。
起诉后，景泰县水务局积极全面履职，要求涉案企业按照制定的河道生态环境恢复治理方案立即开展整治工作。2022年5月25日，景泰县检察院实地查看，发现问题基本整治到位。
在案件审理过程中，因被告已依法全面履职，相关问题得到整改。为全面客观评估整改效果，景泰县检察院组织召开听证会。听证会上，行政机关介绍履职情况，播放整改前后影像视频资料，涉案企业表态今后将依法规范经营，各方充分发表意见。听证员对整改效果进行评估，肯定了行政机关整改效果。经对整改效果实地查看、听证评估，景泰县检察院认为行政公益诉讼的目的已经实现，决定撤回起诉。
最高检指出，经诉前程序督促后，行政机关履职仍不完全、不充分的情形，检察机关通过依法提起行政公益诉讼，进一步加大监督力度，有效推动行政机关依法全面履职，督促企业立行整改，以监督促保护、以办案促治理，彰显了服务保障黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的检察担当。
编辑刘梦婕
校对刘军