经济全球化变革势在必行
11月19日，二十国集团（G20）领导人第十九次峰会在巴西里约热内卢圆满落幕。本次峰会以“构建公正的世界和可持续的星球”为主题，聚焦全球不平等、抗击饥饿与贫困、可持续发展和全球治理改革等议题。中方提出多项方案，指明当务之急是要推动经济全球化，让多边主义重新成为世界发展的主流，促进全球经济复苏和增长。就相关问题，中青报·中青网记者专访外交学院巴西籍教授马库斯·德·弗雷塔斯（Marcus De Freitas）予以解读。
中青报·中青网：世界贸易组织（WTO）最新发布的《二十国集团贸易措施监测报告》显示，过去一年中G20经济体采取的贸易限制措施覆盖面显著扩大。您认为出现这一现象的原因是什么？
弗雷塔斯：最近，G20经济体之间的贸易限制措施呈扩大趋势，这凸显了当今紧迫的全球挑战形势。这一形势是由地缘政治紧张局势、经济民族主义、新冠疫情及其他危机带来的持续不确定性共同作用形成的。
值得关注的是，在重构全球供应链方面，西方主要经济体出台诸如“友岸外包”（将生产转移到更靠近本国市场的地方）、“近岸外包”（将生产转移到邻近国家）、“再工业化”（重建国内产业的过程）等政策，其地缘政治目的不少是为了对抗中国。这些政策看似保护本国产业和供应链安全，实则适得其反，割裂了全球经济，加剧了不平等，拖累经济复苏。
G20作为国际经济合作的主要论坛，其每一次峰会都承载着推动全球经济治理、促进可持续发展的重任。特别是在当前全球经济复苏乏力、地缘政治冲突加剧的背景下，G20必须坚决反对保护主义，倡导全球化，促进包容性与技术交流，以实现全球经济稳定和共同繁荣。
中青报·中青网：G20峰会通过了《二十国集团领导人里约热内卢峰会宣言》（以下简称《宣言》），您认为这将给全球经贸合作带来哪些影响？
弗雷塔斯：《宣言》强调了集体行动在应对全球经济挑战中的关键作用，强调需要制定全面协调的战略以加强贸易、加快数字化转型、促进可持续性、推动包容性增长。其中，数字贸易和可持续融资等关键主题是《宣言》的核心。但各主要经济体内部的挑战仍然是实现这些目标的障碍，包括通货膨胀、经济分化和不断扩大的技术鸿沟。
保护主义是应对经济压力的一种诱人但危险的对策，必须坚决抵制。保护主义的无节制发展有可能扩大发达国家与发展中国家之间的鸿沟。对此，《宣言》提供了一个很有希望的框架，既能应对短期干扰，又能为建立一个有弹性的全球经济结构奠定基础。不过，需要注意的是，《宣言》能否落地取决于G20成员之间的持续合作，以及各方在弥合贸易、技术和可持续性差距方面的奉献精神。现在是采取行动的时候了，其潜在效益是巨大的。
中青报·中青网：您如何看待“全球南方”国家在G20峰会上针对全球治理提出的诉求？
弗雷塔斯：几十年来，七国集团和联合国等全球治理结构反映了一种停滞不前的秩序，无法再代表当今的地缘政治现实。这些框架设计于二战后，现在迫切需要进行改革，以更好反映当前的地缘政治现实，确保它们有效应对全球挑战。
G20里约峰会体现了这一转变。日益自信的“全球南方”国家要求公平的贸易实践，减免债务，获得技术，为可持续发展提供更多支持。这些要求旨在重新平衡全球治理，特别是在经济领域。“全球南方”倡导建立更加公正的世界秩序，本次峰会标志着向实现这一愿景迈出了积极的一步，但同时也提醒我们，面对不断变化的全球动态，变革势在必行。
中青报·中青网：中方在本次峰会上宣布了支持全球发展的八项行动，提出了建设世界经济的五点主张。您如何评价这些中国方案？
弗雷塔斯：中国宣布“零关税”行动是向包容性全球化迈出的变革性一步，也成为全球贸易未来的“希望灯塔”。通过扩大市场准入，助力最不发达国家增加出口、实现经济多样化并增强复原力——这些都是经济可持续发展和长期增长的基本要素，中国证明了贸易可以成为减少全球不平等的有力工具，经济增长是全球共同事业。
同时，中国提出的“完善全球贸易治理”主张也非常及时且必要，我认为可以从两方面着手实施。一方面，改革WTO治理。正如《宣言》所说，要建立一个“良好的争端解决机制”，优先考虑透明度和效率，以使国际贸易体系对发展中国家更加公平。因而，需满足“全球南方”国家的需求，确保在全球贸易政策中倾听他们的声音，反映他们的关切。同时，要将《促进发展的投资便利化协定》纳入WTO规则框架。该协定将有助于创造一个有利于可持续投资、监管协调和长期增长的环境。另一方面，防止数字贸易排他化。数字贸易作为21世纪商业的决定性特征，需要通过建立全球框架来确保各经济体公平获取技术，并为发展中经济体提供技术援助和能力建设支持。若缺少这些措施，数字化革命成果就有可能集中在少数发达经济体。
中青报·中青网：从今年的中国国际进口博览会到亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议再到G20峰会，中方对“经济全球化”的呼吁一以贯之，您如何评价中方这一努力？
弗雷塔斯：中国对经济全球化的坚定承诺凸显了其作为互联互通和包容性增长倡导者的作用。通过提供市场准入、支持基础设施建设、倡导公平贸易，中国已成为塑造平衡全球经济的关键参与者。中国的领导力在通过“全球南方”视角应对全球挑战方面尤为重要。中国在全球化问题上的积极行动提醒我们，合作、贸易和投资是共同繁荣和国际稳定的压舱石。
中青报·中青网：今年是中巴建交50周年，您如何展望中巴经贸合作前景？
弗雷塔斯：几十年来，中巴两国不断深化各领域交流合作，特别是中国对巴西的基础设施投资，促进了商品流通，提高了生产力，大大增强了巴西的竞争力。这些投资帮助巴西改变经济格局，并有助于其崛起为全球金融强国。中国有句谚语：“要致富，先修路。”基础设施建设是经济增长的基石，巴西必须将中国视为合作伙伴，并学习借鉴中国通过基础设施建设成为全球金融强国的成功经验。
中国的发展植根于其独特的文明历史和文化价值观，这为全球议题提供了一个变革性的视角。国际体系中的主导力量首次来自一个发展中国家，这为中国和巴西在绿色技术、数字贸易和可持续发展等领域深化合作创造了机遇，有望重塑“全球南方”与全球治理体系。
中青报·中青网见习记者贾子凡记者陈小茹来源：中国青年报
2024年11月22日03版