答记者问丨渠道加宽、服务加力……人社部门将积极会同相关部门把高校毕业生就业摆在就业工作的首要位置
今天下午，省政府新闻办召开发布会，介绍全省就业社保工作情况，并回答记者提问。
光明日报记者：
今年，山东省政府工作报告提出2022年全省城镇新增就业110万人以上、城镇调查失业率控制在5.5%以内，请问山东省人力资源社会保障厅将采取哪些措施，实现这一目标?
夏鲁青：就业是宏观调控的重要指标。正如这位记者朋友提到的，今年省政府工作报告中,全省经济社会发展六项主要量化指标中，就业占了两项，分别是城镇新增就业110万人以上、城镇调查失业率控制在5.5%以内。应当说，今年我省就业形势依然严峻，总量上，城镇需要就业人员在200万人以上，农村还有300万左右的剩余劳动力；结构上，“招工难”与“就业难”并存，存在有人没活干、有活没人干的结构性矛盾。我们将强化一揽子就业优先政策,开展一系列就业专项行动，打好“两稳、两促、两提升”组合拳，确保圆满完成就业目标任务，保持就业大局稳定。
“两稳”：一是稳定企业岗位。落实失业保险“降”“返”“缓”政策，支持企业不裁员、少裁员，稳定就业岗位。“降”就是阶段性降低失业保险和工伤保险费率，政策再延续实施一年；“返”就是继续实施失业保险稳岗返还政策；“缓”就是按照国家要求，缓缴部分险种保险费。二是稳定重点群体。持续推进“万名博士、十万硕士、百万大学生创业齐鲁计划”，开展“就选山东”毕业生就业服务系列活动，促进高校毕业生去向落实率和留鲁来鲁率“双提升”。创设40万个城乡公益性岗位，积极消纳城镇困难人员和农村剩余劳动力就业。健全失业登记、职业指导、技能培训、岗位推荐联动机制，开展常态化就业帮扶，确保零就业家庭动态清零。
“两促”：一是促进灵活就业。落实省政府促进灵活就业20条，实施新就业形态劳动者技能提升项目，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策，开展新就业形态劳动者权益保障专项行动，促进劳动者多渠道灵活就业、新业态就业。二是促进创业创新。强化初创企业支持，落实创业担保贷款和贴息、税收优惠等政策。推动省级创业创新示范综合体提档升级，建设一批特色化、功能化、高质量创业平台载体。加大返乡入乡创业支持力度，评选山东省“十大返乡创业农民工”。办好第六届山东省创业大赛，推出一批具有山东特色的创业新模式、新经验。
“两提升”：一是提升技能培训质量。实施“十四五”职业技能培训规划，着眼黄河流域保护发展、城乡公益性岗位开发、劳务品牌建设等，推出精准化培训措施。深化职业技能培训“一市一品牌”“一县一项目”建设，推动职业技能培训扩容、提质、增效。二是提升公共服务质效。实施就业服务质量提升工程，推进公共就业服务标准化建设，开展公共就业服务人员能力培训，打造一批就业服务标杆机构。推进劳务品牌建设，支持各地推出一批劳务品牌龙头企业、特色产业园区。健全重点企业常态化用工服务保障机制，开展“10+5+N”全国统一、山东特色、各地自选系列就业服务专项活动，营造“创业齐鲁·乐业山东”的良好氛围。
中新社记者：
山东是高校毕业生大省，今年毕业生规模创历史新高，面对这一形势，人社部门将采取哪些有针对性的措施促进高校毕业生就业?
董廷杰：高校毕业生是就业重点群体，也是宝贵的人才资源。做好高校毕业生就业工作，既是稳就业、保就业的内在要求，也是推进人才兴鲁、促进经济高质量发展的重要支撑。近年来，在省委、省政府的坚强领导下，人力资源社会保障部门把促进高校毕业生就业，作为稳就业保就业的重中之重，深入实施高校毕业生留鲁来鲁就业创业推进行动、“万名博士、十万硕士、百万大学生创业齐鲁计划”，加大政策供给，拓宽就业渠道，优化就业服务，促进高校毕业生更加充分、更高质量就业。2021届高校毕业生毕业去向落实率保持在90%以上，位居全国前列。
今年，山东应届高校毕业生达79.5万人，比2021届增加13.5万人，增幅超20%，总量压力非常大。人力资源和社会保障部门作为高校毕业生就业工作的牵头部门，将积极会同相关部门把高校毕业生摆在就业工作的首要位置，多措并举、千方百计确保高校毕业生毕业去向落实率不降低，具体措施可概括为“五加”：一是渠道加宽。用足用好税费减免、社保补贴、意外伤害保险补贴、创业担保贷款等支持政策，积极促进高校毕业生到中小企业就业、灵活就业、自主创业。加大“三支一扶”岗位征集力度，及早安排招募时间，鼓励高校毕业生到基层广阔天地建功立业。二是服务加力。组织开展“公共就业服务进校园”活动，把各级人社部门的政策宣传、招聘服务、就业指导、创业服务、职业培训送进校园，送到毕业生身边，满足毕业生多层次、多元化的服务需求。三是活动加密。贯穿全年开展高校毕业生就业服务专项活动，继续办好“就选山东”高校毕业生校园招聘系列活动、高校毕业生“留鲁就业体验日”等传统品牌活动，做到月月有活动、时时有服务。同时，今年将首次举办山东省大学生职业生涯规划邀请赛、山东省高校毕业生职业技能大赛，全力促进高校毕业生创新创业。四是帮扶加大。对低收入家庭、身体残疾等困难毕业生，按照“一人一档”“一人一策”开展重点帮扶，组织开展“特聘行动”，努力促进困难毕业生的毕业去向落实率不低于整体水平。五是维权加强。严厉打击“黑中介”、虚假招聘、乱收费等问题，及时查处就业歧视行为，引导毕业生防范招聘欺诈等陷阱，全方位保障毕业生就业权益。
大众日报记者：
去年底，省政府印发《山东省城乡公益性岗位扩容提质行动方案》，提出大幅创设城乡公益性岗位。今年全省工作动员大会，把实施城乡公益性岗位扩容提质行动，作为加强民生改善创新的一项重大举措。请问，《行动方案》印发以来，省人力资源社会保障厅开展了哪些工作?下一步又有哪些打算?
张波：实施城乡公益性岗位扩容提质行动，是省委、省政府践行以人民为中心的发展思想，统筹城乡就业、促进乡村振兴、推动共同富裕的一项重大制度创新、重大民生工程。我们深感责任重大、使命光荣，按照省委、省政府部署要求，积极会同有关部门，全力抓试点、抓部署、抓政策、抓调度，推动扩容提质行动蹄急步稳、落地见效。省政府行动《方案》印发以来，重点抓了六项工作：
一是探索试点先行。将齐河县作为全省试点，指导其制定试点方案，探索建立城乡公益性岗位开发管理体系，打造“齐享”公益性岗位品牌。后续，根据城乡规模、经济基础等不同类型，增加德州市德城区、庆云县作为试点，为全省推开，探索提供可复制可借鉴的区域范例。
二是全面部署启动。经省政府同意，以省就业和农民工工作领导小组名义，召开专题会议，对实施好城乡公益性岗位扩容提质行动作出全面动员部署，要求各地提高思想认识，压实工作责任，把好公益性岗位人员入口关、培训关、待遇关、使用关、出口关，确保好事办好。
三是强化资金保障。将城乡公益性岗位资金列入年度财政预算，加强资金统筹。去年12月份，根据各地岗位开发计划，下达16市、省财政直管县就业补助资金4.2亿元，专项支持公益性岗位开发。近期，省财政将再下达一批专项补助资金。今年预计全省将投入56亿元。
四是完善配套政策。会同省财政厅、省农业农村厅印发《城乡公益性岗位开发管理暂行办法》，明确岗位设置类别、安置对象条件、岗位聘用程序、岗位待遇标准、资金管理要求、人员退出情形。印发《通知》，指导各市做好新老岗位和在岗人员衔接工作。
五是狠抓政策宣传。提请省政府新闻办召开专题新闻发布会，权威解读城乡公益性岗位扩容提质行动《方案》。联合山东广播电视台，开设《乐业山东》访谈节目，对公益性岗位扩容提质行动进行全方位解读宣传，扩大城乡居民特别是农村富余劳动力、城镇就业困难人员政策知晓度。
六是加强培训指导。举办“周四在线”政策培训会，对全省16市、136个县（市、区）工作人员进行专题培训，解答各地在政策细化落实方面遇到的疑难问题。及时梳理汇总各地反映问题，统一政策口径。
对这项工作，各市高度重视，作为党委政府“一把手”工程，结合本地实际，精心制定细化具体方案，及时作出安排部署。东营市在省下达市岗位开发计划基础上，扩大开发规模，增加2300个乡村公益性岗位，用于巩固拓展脱贫攻坚成果、解决黄河滩区迁建村（社区）富余劳动力就地就近就业问题。目前，各地岗位开发、人员上岗工作已全面启动。
下步，我们将咬定目标不放松，强化统筹协调，加强分类指导，规范岗位管理，倾尽全力，狠抓落实，推动扩容提质行动提速、提质、提效，确保圆满完成今年40万个公益性岗位开发上岗任务，确保把好事办好、岗位用好。
一是全力抓调度促进度。建立定期调度通报制度，对扩容提质行动进展情况进行通报，督促各级提速加力，推动扩容提质行动各项任务落地落实。二是加紧搭平台建系统。开发设计全省统一的公益性岗位精准管理系统，利用信息化手段，做到岗位和人员“双实名”管理，加强数据比对，优化日常监管。三是精准出政策抓配套。近期将召开城乡公益性岗位扩容提质行动东、中、西三个片区座谈会，听取基层意见建议，进一步细化政策规定、上岗流程、管理制度。制定公益性岗位人员上岗培训办法，采取项目制方式，组织全员上岗培训。围绕2022年岗位开发重点，联合省委宣传部、省文旅厅，研究出台齐长城巡护、新时代文明实践站（所）管理服务等公益性岗位开发管理意见。四是着力建机制压责任。建立部门间议事协调机制，加强组织领导和统筹协调，研究解决扩容提质行动实施过程中遇到的重大问题。推动将扩容提质行动纳入对各市高质量发展综合绩效考核、纳入省级督查检查计划。