德法“表决心”的背后 欧洲正承受“最大压力”
在俄乌冲突将满两周年前夕,为期三天的第60届慕尼黑安全会议(慕安会)日前拉开帷幕。
在这个西方最重要的年度安全论坛上,乌克兰危机自然成了讨论的重中之重。
鉴于援乌问题在美国国会中已连续数月陷入僵局,此次慕安会也被认为是游说美国共和党议员放行援乌资金的重要场合。
△路透社:当地时间17日,来自美国两党的近50名国会议员组成四个代表团出席了本次慕安会。美国官员称,这是自1963年慕安会成立以来,美国派出的最大规模参会团体之一。
乌克兰总统泽连斯基当地时间17日出席慕安会并发表讲话,再次敦促西方盟友加大对乌军事援助。
同一天,泽连斯基还与美国总统拜登通电话,并会见了出席慕安会的美国国会代表团,表示希望美方继续向乌提供必要支持。
然而,这番呼吁更多像是“死马当作活马医”。
因为目前来看,美国短期内通过新援乌计划的可能性微乎其微。
美国坐观乌克兰在欧洲“化缘”
本月早些时候,由于绝大多数共和党人的反对,美国国会参议院否决了一项总额1180亿美元、其中包含600亿美元对乌军援资金的“边境管控+对外军援”一揽子法案。
之后,参议院通过一份删除了边境管控内容、仅涉及对外军援的修正版法案,其950亿美元的总额中同样包含600亿美元援乌资金。但共和党把持的众议院已放话,不打算对这份法案进行表决。
有美国媒体一语点透其中奥妙:作为共和党真正当家人的前总统特朗普已多次授意本党议员——不要让拜登得逞!
△美国《国会山报》:特朗普实际上扼杀了两党关于乌克兰和边境问题的提案,以阻止拜登在11月大选前取得政治胜利。美国会众议院外交事务委员会主席、得克萨斯州共和党众议员麦考尔称,特朗普“毫无疑问”对共和党有很大的控制权。
这样的现实,无论是泽连斯基还是欧洲领导人都不得不痛苦接受。
在出席慕安会前一天,泽连斯基闪电访问了德国和法国,并分别与两国签订了双边安全保障协议。
两份协议都是在去年7月北约维尔纽斯峰会上七国集团(G7)通过的有关长期援乌的联合声明框架内达成的,虽有差别,但大同小异。
归结为一点,就是“给钱”。
根据德乌达成的协议,德国未来十年将在军事、政治、金融和人道主义等优先领域为乌克兰提供安全保障,其中包括2024年向乌提供总额超过70亿欧元的军事援助。
根据法乌达成的协议,法国将在2024年向乌克兰提供价值最高达30亿欧元的额外军援,并将在军备供应、国防工业合作、信息、培训等方面提供帮助。
至少从目前看,从欧洲大国“化缘”基本成了乌克兰在美国“断供”之后的主要指望。
△德国《世界报》:泽连斯基在到访德法之前宣布了乌克兰的所谓“新安全架构”,表示将与合作伙伴签署新的双边安全协议,以使乌克兰“长期保持强大”。
而德法也没让泽连斯基失望。
除了签订双边安保协议并承诺不菲的军援外,两国还纷纷表了决心:将一直坚定支持乌克兰。
现在看来,光是德法这两个欧盟大国就向乌克兰承诺了至少100亿欧元的“今年份”军事援助,大有在美国“撂挑子”之后挑起援乌大梁的劲头。
但这些钱能不能顺利拿出来,以及够不够用,其实还有不少未知数。
更大的疑问是,在经济低迷、民生多艰的背景下,欧盟政治精英还能在多大程度上为自己的“乌克兰事业”找到说辞。
“欧洲正面临60年来罕见的挑战”
以欧盟最大经济体德国为例。
据悉,朔尔茨政府将在近日公布的一份报告中将德国经济增长预期大幅下调至0.2%,远低于去年秋季预测的1.3%。
这也意味着德国经济在去年萎缩0.3%之后,2024年的前景依然黯淡。
英国BCA投资研究公司欧洲战略主管马蒂厄·萨瓦里近日提醒,德国经济正面临几大问题,首先就是放弃俄罗斯天然气的后遗症。这些问题共同催生了消费疲软,而且将一直困扰德国经济到2025年。
有媒体称,由于德国受能源制约的出口导向型经济看不到反弹迹象,加之该国的罢工潮令问题变得更加复杂,人们对德国主流政党解决棘手问题能力的信任正在减弱。现在的政府已成为德国战后最不受欢迎的政府之一。
就在本届慕安会17日进入第二天之时,慕尼黑爆发多场示威活动,反对慕安会讨论进一步加大对乌克兰军援问题。
抗议者指责这次会议“已沦为北约战争会议”,呼吁美国等西方国家停止拱火,推动和谈。
作为欧盟中的“另类”,匈牙利总理欧尔班17日在年度国情咨文讲话中,再次批评欧盟的乌克兰战略是“惨痛的失败”。
他直言,美国越来越不愿意为乌克兰危机买单,越来越多的负担落在了欧洲身上,而欧洲自身的经济已经陷入困境。
他重申,无论某些大国是否高兴,匈牙利都不会卷入战争,不会向乌克兰提供武器。
难怪在慕安会期间有分析认为,在俄乌冲突持续近两年、“乌克兰疲劳症”四处蔓延的当下,欧洲正承受着“最大压力”。
慕安会主席霍伊斯根也承认,欧洲当前面临的挑战是过去60年中十分罕见的。
值得注意的是,今年慕安会的主题是“通过对话实现和平”。但俄罗斯连续三年被拒之门外的事实让人不免质疑:这是推动和平对话的态度吗?!
事实上,过去几个月里多次放风说要“促谈”的西方国家一直没有停止拱火。
乌克兰总统泽连斯基上月曾在接受记者采访时毫不隐讳地说,“基辅没有受到盟友要求我们停止作战的压力”。
正如俄罗斯外长拉夫罗夫16日在一场研讨会上所说,俄与西方能否恢复关系不取决于俄方;在俄乌对话问题上,球也不在俄罗斯这边。