为何高校设备采购国产化替代政策落地难？
中央许多好的政策,在基层执行中走样变通,利用政策的优惠却不执行政策的要求。这样的事,就正在一些高校发生着。设备更新改造贴息贷款政策迅速落地,但不执行国产化替代政策的突出问题,应得到重视及时督察制止。
在高校领域进行仪器设备特别是信息网络设备进行更新,并在更新的过程中推进国产化替代,强化关键信息基础设施供应链安全管理,更加有效地保障经济发展和国家安全。这是党中央、国务院的重要决策。今年9月7日,国务院常务会议提出对高校、职业院校和实训基地等10大领域设备购置和更新改造新增贷款,实施阶段性鼓励政策,中央财政贴息2.5个百分点,期限2年,申请贴息截至今年12月31日。同时在发文中明确强调:“强化重要行业领域国产替代工作统筹和责任落实,行业领域主管监管部门组织理清各行业领域现有应用系统和软硬件产品资产状况,在各自信息化建设规范和标准中明确安全可靠应用替代工作要求,分行业分领域组织实施国产化替代。加大安可技术和产品在重要行业领域应用场景下的适配验证和探索创新力度,加快形成典型案例,鼓励开展同业输出,在应用中升级提高再创新。”
在贴息款政策推动下,不到3个月,全国约3000所高校(含普通高校、成人高校、高职院校等)迅速展开了政策研读、需求申报、论证、贷款、采购的流程,千万级采购大单屡见不鲜。但是,就在这久旱遇甘霖的采购风潮中,国产化替代却被一些院校严重忽视甚至蓄意回避了,问题相当严重。
小编最近留意了福建一些大学发生的有关情况。11月,福州大学台式计算机采购项目经省财政厅采购办审核,不符合国产化替代政策终止项目采购。12月,福建农林大学的“计算机基础教学中心云桌面系统等设备货物类采购项目”,也因为没有实行国产化替代而暂停招标。这些,好在省有关部门发现早、制止及时。
但更为突出而具有典型性的问题,发生在福州大学厦门工艺美院。12月初,小编从福建省政府采购网下载“福州大学厦门工艺美院专业教室智慧建设采购项目”公开预公告招标文件。一个合同包内包含“一、语音室建设项目”与“二、专业机房建设项目”。仔细解读招标文件不难发现,“二、专业机房建设项目”里面的几百台学生云终端及教师云终端,实质上就是工作站,国产设备完全可以满足。但该招标文件巧妙规避国产化,名称上来个偷梁换柱,把工作站写成云终端;在服务器的参数中加入一个应急疏散系统并以4个★号条款及检测报告作为实质性条款,通过报备的手段排斥其它潜在的供应商,大有为某集成商量身订做的嫌疑。本来“语音室建设项目”与“专业机房建设项目”在设备上各自独立互不关联,但通过绑定在一个包里招标,使得"二、专业机房建设项目”规避国产化替代更为隐蔽便利,这种刻意精心的招标设计,不仅没有执行国产化替代政策,而且是蓄意抵制国产设备参与公平竞争。显然这是明知政策规定却设法公然加以违背的错误做法。
教育部门《关于教育领域扩大投资工作有关事项的通知》明确:“学校数字化转型建设。包括校园网络及信息管理系统提档升级,高性能计算系统(如AI计算系统),信息中心建设,智慧校园、智慧教室、智慧实验室、智慧图书馆建设,信息系统、计算机终端、数据中心的国产化替代等。”期望职能部门及时制止福州大学厦门工艺美院这类既利用政策优惠又违背政策要求的招标行径,强化仪器设备更新进程中国产化替代政策的监督落实。
(来源：新视线)