【大国基理】巧解农村生活污水治理难题
做好农村生活污水治理文章，是改善农村人居环境的一项重要内容，对于打造宜居宜业和美乡村、助推美丽中国建设具有重要意义。在农村地区，生活污水未经有效处理直接排放，导致生态环境污染、农产品质量下降等问题依然存在。究其原因：一是群众思想普及难，二是资金投入充足难，三是工作常态长效难。必须加强农村生活污水系统治理工作，才能有效解决“三难”问题。
加强宣传引导，着力解决群众思想普及难。要积极开展多层次、多渠道的宣传引导，采取网络、电视、广播、文艺活动等多种渠道，以农村居民喜闻乐见的形式，广泛宣传推广农村生活污水治理工作的必要性和重要性，提高农村居民参与自觉性。要进一步强化农村居民参与制度，在生活污水治理设计、选址和投资过程中，确保农村居民的知情权、参与权、决策权和管理权，通过村级“一事一议”制度，鼓励农村居民积极投身生活污水处理设施建设与维护，调动“未来使用者”的主体意识。要深入挖掘总结基层农村生活污水治理正反两类典型，严格实行奖惩措施，进一步增强农村居民参与的责任感，培育形成良好的村风民风。
拓宽资金路径，着力解决资金投入充足难。要根据农村生活污水治理需求和治理内容成本，在用足用活现有支农惠农政策的同时，进一步加大财政投入力度，有效整合农村环境治理专项资金，健全完善“政府主导、社会参与”的农村生活污水治理投入机制，积极引导鼓励社会团体、企业和个人以捐款、结对帮扶或其他方式参与到农村生活污水治理之中。要积极探索农村生活污水主要污染物处理有偿化制度，制定出台支持政策和具体奖补办法，鼓励企业和社会资金投入。要加快后期维护和管理市场化专业化步伐，推广农村生活污水治理“整体委托外包”方式，通过公开招标逐年确定环保企业进行委托服务管理，建立完善第三方负责的农村生活污水治理专业化服务体系。
创新治理方式，着力解决工作常态长效难。要广泛开展普查工作，深入摸清乡村家底，实行“多规合一”实用性乡村规划编制，科学制定农村生活污水治理规划，将农村生活污水处理设施建设规划与乡村全面振兴、城镇建设、和美乡村建设规划相衔接，同时加强对农村生活污水治理工作指导，研究制定适合农村生活污水治理的相关技术规定、规范。要全面考虑各村地形地貌、农村居民居住分散程度、村集体经济状况和处理后的污水净化情况等因素，对城郊农村、居住集中的乡村和居住分散的村落，因地制宜、分类施策，选择效果稳定、维护管理简便、费用低廉、工艺流程简单的多元化农村污水处理模式。要进一步明确县、乡、村三个层面的责任范围，特别是村级层面的责任边界和内容。要进一步理顺环保、农业、住建等相关职能部门职责，加强各部门在农村生活污水治理规划、建设、运行、监督等方面的联动协作。要加强农村生活污水治理专业管理和技术队伍建设，完善村级组织管理员制度，着力提高农村居民的生活污水排放和污水治理设施养护能力，确保农村生活污水治理设施设备良好长效运行。（作者：唐敏、田鸿）