乡村微管网、庭院经济 2023年中央一号文件专有名词解读
中央一号文件是什么？文件中提及的专有名词与三农发展有何相关？2月13日，2023年中央一号文件正式发布，对于文件中提及的部分专有名词，新京报记者做了逐一梳理，便于更好地理解文件。
【中央一号文件】
1949年10月1日，中华人民共和国中央人民政府开始发布《第一号文件》，中央一号文件原指中共中央每年发布的第一份文件。其中，1982年至1986年中共中央连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件，对农村改革和农业发展作出具体部署。2003年至2023年又连续二十年发布以“三农”即农业、农村、农民为主题的中央一号文件，强调了“三农”问题在中国社会主义现代化时期“重中之重”的地位。
【庭院经济】
“方寸地”能变身“致富园”。庭院经济指的是农民以自己的住宅院落及其周围为基地，以家庭为生产和经营单位，为自己和社会提供农业土特产品和有关服务的经济，是农业经济的组成部分。2022年9月底，农业农村部、国家乡村振兴局印发《关于鼓励引导脱贫地区高质量发展庭院经济的指导意见》，提出要从特色种植、特色养殖、特色手工等方面入手，支持农户高质量发展庭院经济。庭院经济不仅能够促进乡村的产业兴旺，在改善乡村环境的同时带动农民增收，还能帮助农民提升技术与经营水平，拓宽发展渠道与创新手段。可以说，中国农村庭院经济是缓和人多地少矛盾，发展生产脱贫致富的重要途径之一。
【油茶产业发展三年行动】
油茶是我国特有的木本油料树种，已有2300年栽种历史，主要分布在湖南、江西、广西、福建、广东、湖北、贵州、河南、四川等地。近十年间，油茶产值超十余倍增长，随着种植规模的不断扩大，全国6700多万亩油茶林成为“绿水青山就是金山银山”的生动写照。2023年，国家林业和草原局、国家发展和改革委员会、财政部联合印发《加快油茶产业发展三年行动方案（2023-2025年）》，明确目标为3年新增油茶种植1917万亩、改造低产林1275.9万亩，确保到2025年，全国油茶种植面积达到9000万亩以上、茶油产能达到200万吨。未来，油茶产业的发展潜力不容小觑。
【小麦“一喷三防”】
中央一号文件中提出，支持开展小麦“一喷三防”。“一喷三防”指的是在小麦生长期使用杀虫剂、杀菌剂、植物生长调节剂等混配剂喷雾，通过一次施药，达到防病虫害、防倒扶、防干热风，增粒增重。在我国，小麦是仅次于水稻的粮食作物，在国家粮食安全方面发挥着重要作用。进入生长中后期的小麦，容易遇到不利天气，再加上此时小麦苗叶繁茂、生长旺盛，田间通风透光环境比较差、小麦自身抗逆抗病虫害能力减弱，春季各类病虫害大肆繁殖侵害，对小麦正常生长发育十分不利，因此，小麦的“一喷三防”工作，是确保小麦增产的关键措施。
【“大学生乡村医生”专项计划】
“大学生乡村医生”专项计划指的是通过选聘，让医学专业高校毕业生到乡（镇）村医疗卫生机构服务的方案。旨在进一步深化医药卫生体制改革，加强乡镇卫生院和村卫生室建设，切实解决乡村医生文化专业水平偏低、服务能力不强等问题，有助于提高乡村医生服务能力和水平，改善基层卫生医疗人才队伍结构，更好地引导和鼓励高校毕业生面向基层创业、就业。
【黄土高原淤地坝建设】
黄土高原水土流失问题严重，水土流失总面积超过45万平方公里，严重的水土流失威胁黄河下游防洪安全，造成生态环境恶化，制约着社会的可持续发展。黄土高原淤地坝建设，是黄土高原滞洪、拦泥、淤地的主要水土保持工程，能有效防治水土流失，更是保障小流域水资源高效利用的重要手段。2023年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强新时代水土保持工作的意见》，提出需大力开展黄土高原高标准淤地坝建设，加强病险淤地坝除险加固和老旧淤地坝的提升改造，实施固沟保塬工程。
【农业气候资源】
农业气候资源，指的是能为农业生产提供物质和能量的气候条件，即光照、温度、降水、空气等气象因子的数量或强度及其组合，具有年日周期的循环性、时空变化的不稳定性、可反复利用，以及随着农业发展阶段而变化等特性。在一定程度上，农业气候资源制约着一个地区农业的生产类型、生产率和生产潜力。
【雨露计划+】
“雨露计划”作为一项为贫困家庭量身打造的职业技能提升计划，打赢脱贫攻坚战期间，累计惠及800多万户贫困家庭新成长劳动力，带动1500多万名贫困人口脱贫，为全面打赢脱贫攻坚战作出重要贡献。2022年6月，国家乡村振兴局、教育部、人力资源和社会保障部共同启动“雨露计划+”就业促进行动，组织开展从教育培训到促进就业的全链条、一体式帮扶措施。2015年至2020年的数据显示，雨露计划毕业生所在家庭的户均工资性收入由9505元增加到38790元，累计增长308%，是脱贫人口中收入增长最快、最稳定的群体。
【农村客货邮融合】
随着城乡发展加速，农村居民的出行、快递邮寄、农产品售卖、便民服务、网上购物等方面的需求剧增，农村客货邮融合是在此背景下提出的应对方案。该方案将农村客运和农村物流有机结合，共建站场运力资源，共建运输服务网络，实现客货邮协同发展，统筹解决农村居民幸福出行、物流配送、邮政寄递三个“最后一公里”问题，为乡村振兴提供坚实农村运输服务保障。
【渔业保险】
只有为渔民创造利好的发展条件，才能保护好中国渔业。渔业保险是一项能够协助渔业从业者承担意外事故损失的财务安排，此前，中国的渔业保险主要由中国渔业互保协会及地方渔业互保协会开展。2020年，农业农村部会同银保监会研究确定了“剥离协会保险业务，设立专业保险机构承接”的改革总体思路。2022年2月，银保监会发布批复，同意中国渔业互助保险社筹建，这意味着，渔业缺位了近30年的商业保险保障终于补位。
【农业农村大数据应用】
2021年11月，农业农村部大数据发展中心成立，承担农业农村数据汇集管理、综合分析和整合应用等工作。具体包括八个方面：一是开展数字农业农村发展战略、规划和政策研究，承担农业农村数据标准和技术规范制修订工作，起草农业农村部数据管理使用规章制度并实施。二是负责建立全国农业农村数据目录，开展农业农村数据汇集管理、综合分析和整合应用，推动农业农村数据资源共享开放。三是组织开展数字农业农村相关技术集成、示范、推广和交流合作等工作。四是开展农业农村遥感监测工作。五是开展农业农村经济运行研究，承担农业农村大数据监测预警、决策辅助、监管支撑、展示发布等工作，面向社会提供公益性数据服务。六是负责国家农业农村大数据平台建设和管理，承担国家农业农村大数据中心建设相关工作。七是指导全国农业农村大数据工作协同创新体系建设。八是承担农业农村部交办的其他工作。
【乡村微管网】
微管网是一种供气装置，在一些尚未覆盖天然气管网的偏远乡镇，燃气微管网仅通过建设村内低压管网等燃气设施，就可实现通气，减少了乡村用户的接气成本，对改善乡村生活环境也具有重要意义。
【农民工工资支付监测预警机制】
近年来，农民工讨薪事件仍有发生，农民工工资支付监测预警机制能用来保障农民工权益。2022年6月，北京市人力资源和社会保障局与北京银保监局联合签署《关于做好农民工工资支付监测预警和政务数据共享的合作备忘录》，创新实施农民工工资支付监测预警和联动监管机制。备忘录明确，双方坚持依法依规、数据共享、信息安全的原则，通过实现部门间数据资源共享，加大对农民工工资专用账户、农民工工资保证金账户状态监测和风险识别，这是北京市持续推进建立综合监管与多元共治相结合的根治欠薪工作体系的重要举措之一。
新京报记者陈璐
编辑张树婧校对陈荻雁