人民论坛网评 | 基层减负要减到实处
近日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作，审议《整治形式主义为基层减负若干规定》。会议指出，形式主义、官僚主义是顽瘴痼疾，必须下大力气坚决纠治。基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，不能被形式主义、官僚主义束缚手脚。逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。整治形式主义为基层减负是一场攻坚战、持久战，必须马不离鞍、缰不松手，紧盯目标任务持续用劲、绵绵发力，推动基层减负工作走深走实。
在“上”与“下”间谋实策。习近平总书记深刻指出，“基层的形式主义，根源不在下面，而是上行下效”。一些地区之所以存在形式主义顽瘴痼疾，究其原因，根源上还是政绩观错了位，而错位的政绩观反映到工作上，往往会将“对上负责”与“对下负责”对立起来。由此可见，根除形式主义，上级部门和领导干部是减负成效的关键，必须发挥“头雁效应”、做到率先垂范。各级领导干部必须树立正确的政绩观，坚持以实干实绩为导向，突出工作重点、把握工作节奏，删繁就简、务实求效。在深化思想认识的同时，也要进一步探索优化工作方法，以方式合理促轻松高效。强化部门协同配合，加大功能整合、信息共享，避免相同工作重复做，把基层干部从一些无谓的事务中解脱出来，让基层把更多时间用在抓工作落实上来，以更足的底气、更强的号召力开展群众工作，积极为群众办好事、办实事。
在“减”与“增”间出实招。为基层减负，更要为基层增能，只有减负和增能两手并举、综合施治，才能最大限度发挥基层干部的主动性、积极性、创造性。权责不符、边界不明，是出现基层“小马拉大车”问题的重要原因。真正做到为基层减负，前提就是要明晰权责，弄清楚“干什么”“谁来干”“怎么干”等问题，坚持权责相适、职能明确。依据基层实际厘清权责边界，把基层需要主攻的事情“列出来”，不该由基层承担的职责“收回去”，努力构建起边界清晰、分工合理、统筹协作、运行高效的干事体系，促使基层干部心无旁骛耕好“责任田”，做好“分内事”。持续推进基层减负和增能同向发力，也要注重基层实际，推动管理权限、人力物力、资源资金向基层一线倾斜，更多地关爱基层干部，多了解他们的苦辣酸甜，让基层干部有更多更实在的减负获得感。
在“长”与“常”间求实效。为基层减负是一场攻坚战、持久战，既要常抓不懈、开展日常监督，又要下长久之功、健全长效机制，把“当下改”与“长久立”更好地结合起来。充分发挥考核“指挥棒”作用，将问题的解决率、群众的满意度等作为考核评价重要参考，推动考核标准从简单考“材料”、查“痕迹”向重点考“实绩”、看“潜绩”转变，把想干事、能干事、干成事的干部选出来、用起来，不断提振干部干事创业精气神。持续发力治“顽疾”，在考核引导的基础上，还应用监督强化约束。建立健全基层减负专项工作机制，对工作完成情况开展专项督查，以“亮灯”“预警”等形式挖出苗头性、倾向性问题，坚决防止反弹回潮、虚假落实，持续巩固拓展工作成效，做到基层减负不偏差、不走样、不反复。（作者：徐大文）