未来十年，中国人如何守好自己的“粮袋子”“油瓶子”？
2023年4月20日，“2023中国农业展望大会”在京举办，会上发布了《中国农业展望报告2023-2032》，这也是中国发布的第十个农业展望报告。
据介绍，大会由农业农村部市场预警专家委员会、农业农村部市场与信息化司指导，中国农业科学院农业信息研究所主办，今年的主题为“加强农业监测预警，保供强农促增收”。《报告》总结回顾了18种主要农产品2022年的市场形势，对未来10年尤其是2023年、2027年和2032年等重要时间节点的生产、消费、贸易、价格走势进行了展望，对存在的不确定性因素进行了分析和讨论。
农业展望，不只是用来预测
何谓农业展望报告？中国农业展望大会执行主席许世卫介绍，农业展望报告是释放农产品市场权威信息的一项基础性工作，主要是根据现有最新信息，进行分析，研判未来的变化，对农产品的生产、消费、贸易、价格等趋势进行判断，给未来的农业政策制定、生产结构调整、生产经营活动等提供参考。是一种固定时间、固定内容、固定方式的信息发布。“有了这些事前预测性信息，生产经营者就会对自己的各种活动有了预期，就能起到市场信号引领作用。”
农业展望是国际上不少发达国家通行的做法，一些农业发达的国家从很早就开始做农业展望.如美国，1923年开始，每年都会举办农业展望大会，发布展望报告，澳大利亚从1971年开始。此外，联合国粮农组织和经合组织也有一个世界农业展望报告，目前已经持续19年。我国从2014年开始做农业展望，当年发布了第一个农业展望报告，此后每年都发布一次，今年是第十次。
和普通的行业趋势分析不同，农业展望的时间跨度更大，这和农业生产的特性有关，农业生产往往周期较长，“不论是政府农业政策的制定、地方农业结构的调整，还是生产经营者生产措施的效果，都需要一定的时间。所以展望未来的时间不是1年，而是之后的一段时间，通常是5到10年，比如世界农业展望报告是10年的展望，我们和美国也都是10年，澳大利亚是做未来5年的展望。”许世卫说。
2022年，粮食在逆境中夺得丰收
2022年，中国粮食产量稳定增长，尽管遭遇了南方旱情等因素的影响，但仍在逆势中夺得了丰收，全年粮食产量6.87亿吨，比上年增长0.5%，且连续8年保持在6.5亿吨以上。
《报告》显示，2022年全国粮食供给量为8.29亿吨；粮食消费量出现下降，为7.98亿吨，减少2.9%，小麦饲用需求下降是主要影响因素。同时，粮食进口从高位回落，出口延续下降态势，全年总进口量为1.47亿吨，减少10.7%；出口量433万吨，减少1.4%；粮食价格稳中有涨，CAMES粮食价格指数为109.72，比上年提高4.7个百分点。
在播种面积方面，2022年粮食播种面积17.75亿亩，比上年增长0.6%。其中，大豆油料产能提升工程迎来“开门红”，2022年大豆种植面积15366万亩，比上年增加2743万亩，增长21.7%，产量首次迈上2000万吨台阶，全国大豆产量达2029万吨，比上年增加389万吨，增长23.7%，大豆自给率提高了3个百分点。油菜种植面积10902万亩，增加近400万亩；全年油料产量3653万吨，比上年增长1.1%。
在畜牧产品生产方面，2022年猪牛羊禽肉产量9227万吨，比上年增长3.8%；其中，猪肉产量5541万吨，增长4.6%，猪肉产量恢复到正常水平；牛肉产量718万吨，增长2.9%；羊肉产量525万吨，增长2.1%；禽肉产量2443万吨，增长2.6%；禽蛋产量3456万吨，增长1.4%；牛奶产量3932万吨，增长6.8%。
随着种业振兴的深入推进，我国种业发展迅速，《报告》显示，我国已建成世界一流水平的国家农作物、海洋渔业生物种质资源库，新收集农作物种质资源12万份，采集制作畜禽种质资源33万份和水产种质资源7.8万份，供种保障率提高到75%。
农业科技的发展，为粮食生产和供给提供了有力的帮助，《报告》显示，2022年全国农业科技进步贡献率达到62.4%，农作物耕种收综合机械化率达到73%，其中小麦耕种收综合机械化率达到97%以上，粮食机收损失率控制在3%以内。
高标准农田建设加快推进，《报告》显示，我国如期实现累计10亿亩高标准农田的建设目标，实施东北黑土地保护性耕作面积8300万亩。此外，化肥农药利用率均超过41%，畜禽粪污综合利用率、秸秆综合利用率和农膜回收利用率分别超过78%、88%、80%。
2023年，农业强国建设开局良好
2023年中央一号文件提出加快建设农业强国，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动等。粮食生产、农业农村现代化进入快车道。
《报告》显示，2023年，我国农业强国建设开局良好，粮食和重要农产品稳定安全供给能力增强，多元化食物供给体系建设取得新成效。
在粮食生产方面，预计2023年粮食产量将达到6.94亿吨，增长1.1%，其中稻谷和小麦两大口粮产量保持相对稳定，玉米产量略增，大豆产量增至2171万吨，比上年增长7.0%。
在油料扩产方面，预计2023年大豆种植面积将增加484万亩，油菜籽面积增加800万亩，全年粮食播种面积将达17.82亿亩，比上年增长0.4%。油菜籽、花生和特色油料产量均明显增加，全年油料产量预计增长5.1%，食用植物油自给率继续提高1个百分点左右。
在肉蛋奶等产品生产方面，《报告》显示，能繁母猪存栏保持合理水平，生猪出栏量和猪肉产量将继续增长，预计2023年猪肉产量5570万吨，增长0.5%；草食畜牧业加快转型升级，牛肉、羊肉和奶制品产量预计分别增长1.5%、1.4%和5.0%。渔业绿色发展深入推进，水产品产量保持小幅增长，预计2023年产量6935万吨，其中养殖产量增长1.2%。
随着消费水平的提升，主要农产品的消费也将持续增长，《报告》预计，2023年粮食消费增长1.4%，肉类消费增长1.4%，食用植物油消费增长5.1%，奶制品、蔬菜和水果分别增长3.9%、1.2%和2.6%。
在不确定性正在增大的国际市场风险等因素影响下，粮食贸易也在不断发生变化。《报告》显示，大宗农产品进口继续下降，传统优势农产品出口增长明显。在国内产量稳步增加、国际价格高位运行背景下，大宗农产品进口量减少，预计2023年大米、玉米进口分别为559万吨、1950万吨，分别比上年下降9.8%、5.4%；棉花、食糖将分别下降4.1%和6.2%。具有国际市场竞争优势的水果、水产品出口分别预计增长6.2%和3.1%。
未来十年，口粮平稳略减饲料有所增加
《报告》展望了未来十年农业生产、供给、消费需求、国际贸易等方面的趋势。
未来，我国多元化食物供给体系将持续构建，农业强国建设将取得显著进展，农业农村现代化水平明显提升。《报告》指出，在全面实施“藏粮于地、藏粮于技”战略和实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动等有利条件下，中国粮食安全根基将得到持续巩固，15.46亿亩永久农田将全部建成高标准农田，新增高效节水灌溉面积1.1亿亩以上。展望期末，粮食播种面积预计将增加到18亿亩左右，其中谷物面积有望达到15亿亩，大豆面积不断扩大到2.01亿亩。随着农业关键核心技术不断取得突破和种业振兴行动深入实施，农业科技增产提效显著，未来10年预计粮食单产水平将提高9.8%，其中玉米、大豆单产分别将达到499千克/亩和183千克/亩，较基期分别提高17.8%和39.3%。
未来十年，我国粮食需求仍将保持增长状态，《报告》显示，人均口粮消费呈下降趋势，粮食需求增长，主要来自饲用消费的较快增长，饲用消费将增长13.4%，同时，大豆食用消费将增长34.8%；蔬菜消费量保持平稳增加，年均增长0.6%；奶制品、水果、水产品消费呈现较快增长，年均增速分别为3.3%、1.9%、1.0%。在需求多元化的同时，食物供给体系也在逐渐完善和多元化。《报告》显示，随着中国经济持续增长和居民收入不断提高，消费升级趋势明显，农产品需求总量刚性增长伴随消费结构快速升级，居民膳食结构优化加快推动农产品消费由粮菜为主向多样化转变。展望期内，粮食产量年均增长1.2%，预计2032年将达到7.67亿吨，其中大豆和油料自给率持续提升，大豆产量、自给率分别将达到3675万吨和30.7%；蔬菜和猪肉生产更加稳定，分别保持在8.0亿吨和5600万吨左右，禽肉、奶类和水产品产量分别将增至2926万吨、5602万吨、7248万吨。农产品消费不断升级，多样化、优质化、营养化消费需求增加。
在国际粮食贸易中，我国农产品贸易的结构正在不断优化，进口渠道也正在变得更加多元化。《报告》显示，未来十年，中国农产品贸易将继续增长，同时贸易结构将明显改善，粮食进口将下降19.7%，其中玉米、大豆对外贸易依存度持续下降，玉米进口逐步回落至700万吨以内，大豆进口将从近年来高位降至展望期末的8356万吨。粮食出口主要来自大米，展望期内预计大米出口量将增长24.0%。在国际市场上具有竞争优势的蔬菜、水果和水产品出口继续较快增长，分别年均增长1.9%、8.2%、1.7%。农产品贸易伙伴日益增多，与东南亚国家、南美国家和黑海地区的农产品贸易不断加强，粮食等农产品进口市场集中度呈下降趋势，大豆、玉米和食用植物油等大宗农产品进口来源呈现多元化。
新京报记者 周怀宗
编辑张树婧校对王心