上游观察丨全国第一梯队！重庆自贸试验区跑出创新“加速度”
新亚欧大陆桥，铁海联运下“重庆好物”呼啸向西；快速通关，“单一窗口”分秒之间为企业精准匹配最新政策；效率提升，“铁路提单”为跨境贸易赢得“黄金时间”……近年来，重庆对标国际先进规则，大胆闯、大胆试、自主改，在全国自贸试验区“雁阵”中发挥西部大开发重要战略支点、“一带一路”和长江经济带联结点作用，孕育出一批可复制可推广的重要成果。
近日，“2023-2024年度中国自由贸易试验区制度创新指数”正式揭晓。这是中国自由贸易试验区启动建设十一年来，连续第九年发布创新指数，已成为国内公认的科学、客观、全面反映中国自由贸易试验区制度创新成效的重要指标，形成广泛的影响力。
今年从“贸易便利化”“投资自由化”“金融改革创新”“政府职能转变”“法治化环境”五大维度，对全国57个片区进行综合评估。榜单显示，重庆自贸试验区制度创新指数位于全国第10、省级排名第5，居全国第一梯队。
中国（重庆）自由贸易试验区设立于2017年，7年来，以1.46%的面积，贡献了全市超1/10的新设企业、近1/2的实际使用外资、近2/3的外贸进出口总额。累计培育重点制度创新成果148项，其中7项在全国复制推广，89项在全市复制推广。
走进重庆灿恒光电科技有限公司生产车间，自动化生产线上，一批批背光器件下线、封装成箱，随即运往重庆京东方生产车间，加工后的成品被送往水土新城的智能终端生产线……“这条胶带的配套商，距离我们厂区只有5公里。”拿着一块刚刚下线的背光器件，公司副总经理李林介绍道。
这仅是光电产业链上小小的“一环”，如今在重庆自贸试验区两江新区板块，一个由40多家企业组成的“原材料配套—面板制造—模组组装”产业生态圈已然形成，产值规模达500亿元。
产业快速发展，离不开自贸试验区一系列实实在在的政策红利。重庆在全国率先实施铁路运输单证金融服务试点，上线首个跨境金融区块链陆海新通道融资结算应用场景，审批效率提升80%；推行“证照联办”模式，企业申请资料压缩66.7%，办理环节压减50%；探索“即报即放”“一箱直通”等新模式，强化海关、金融机构、外贸企业等多方联动，大幅提升通关效率……以制度创新赋能产业升级，培育新动能。
透过这扇“发展之窗”，已然得以看出诸多变化与跃升：依托智能网联新能源汽车转型升级，时隔8年重回全国“汽车第一城”；迭代智能可穿戴、物联网设备等产品，智能终端设备年产量占全球近四分之一；推进氢能科技孵化园、氢能智造产业园等项目建设……
“先行先试、制度创新，成为重庆自贸试验区的鲜明印记。”中国区域经济学会副理事长李敬接受上游新闻采访表示，重庆对内陆开放经济发展作出了有益探索，尤其是高标准的陆上贸易规则在全球尚无可供借鉴的成功实践经验。从全国范围来看，对标领先，沪粤两地制度创新亦是翘楚，重庆打造内陆开放高地建设引领区还有很长的路要走。未来，可充分发挥“一带一路”与长江经济带联结点优势，大力推进铁水联运、铁空联运，以及中新第三个政府间合作项目和自贸区的整合优势，以高水平制度型开放促进深层次改革和高质量发展，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为现代化新重庆建设注入强劲动力。
上游新闻记者郭欣欣实习生唐红丽