读懂政策清单，须精准把握扩大内需这一着力点

山东日前发布《关于进一步促进经济稳健向好、进中提质的若干政策措施》，40条政策措施覆盖工业稳产增效、加力补齐服务业短板等八个方面。作为在上半年经济数据出炉之后紧接着出台的政策清单，这些政策措施问题意识突出，针对性、操作性强。尤其在需求端，政策清单着墨颇多，大到省市县三级重点项目、基础设施投资，小到与每个人息息相关的买房、购车、旅游、家电等，都能从这批政策清单中获得利好。

内需是拉动经济增长的主要动力。今年上半年，随着各项政策持续发力显效，山东消费者的消费预期持续改善，消费需求稳步释放；重大项目建设全力推进，投资的关键性作用进一步发挥。这一次，政策清单拿出更多“真金白银”，激发投资意愿，撬动消费需求。可以预期，伴随政策落实，效果将逐步显现，山东超大规模市场和强大生产能力的优势也将充分发挥，不断释放经济增长的内需潜力，进一步巩固和增强全省经济回升向好态势。

今年以来，山东坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，供需两端协同发力，上半年全省生产总值同比增长5.8%，全省经济运行总体平稳，呈现稳健向好、进中提质的良好态势。但同时也要看到，有效需求不足依然是当前制约山东经济发展的重要因素之一。作为拉动内需的“双轮”，当前投资和消费的内在结构正在发生变化，这就需要想新办法、出新举措，培育新增长点，扩大有效投资、激发消费潜能，形成消费和投资相互促进的良性循环。

投资方面，重大项目是经济社会高质量发展的“压舱石”。上半年，山东以省市县三级重点项目为抓手，投资平稳增长，结构不断优化。从此次政策清单看，下半年山东将提速推进项目建设。比如将开展省级重点项目中期调整，调入一批能尽快开工的优质项目，确保三季度再投产1000个、新贡献产值1400亿元以上。交通领域，2024年下半年建成潍烟高铁，新通车6条高速公路，全年完成交通投资3250亿元；水利领域，对符合条件的重点水利工程建设项目，按照不超过贷款额的1%给予贴息补助；能源领域，提速大型清洁能源基地建设，2024年下半年新增新能源和可再生能源装机1000万千瓦以上……聚焦扩大以交通、水利、能源为代表的基础设施投资，政策清单分类提出了支持政策和推进举措，目标也很明确，继续发挥好大项目投资的支撑作用。

消费方面，以旧换新是上半年消费市场的一大亮点，全省实现社会消费品零售总额同比增长5.5%，整体保持稳步向好发展态势。从政策清单看，下一步山东将把促消费放在更加突出的位置，持续放大各类政策和促销活动的组合效应，推动消费市场持续扩大，进一步推动释放消费活力。在继续抓住国家推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动的政策机遇，推动消费品以旧换新，提振汽车、家装家电等领域消费的同时，把服务消费作为消费扩容升级的重要抓手，抢抓暑期、中秋、国庆和“双十一”等重要节点，做好营业性演出、国际交流活动等，大力推进“引客入鲁”，持续做旺文旅消费。政策对消费市场的支持力度进一步增大，这将进一步激发整个市场的消费潜力。

房地产作为扩大内需重要组成部分，这次的政策清单也给购房者们送来重大利好。山东不仅将加快收购存量商品房用作保障性住房，进一步去库存、强保障，还将持续优化公积金使用政策，在支持缴存人可提取个人账户住房公积金支付购房首付款的同时，还可申请使用住房公积金贷款，切实提高缴存人支付能力，由此更好满足刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

在当前外部环境不稳定性、不确定性持续上升的背景下，推动经济持续回升向好，还需进一步挖掘内需潜力，向内要动能。当前，政策清单已经出台，接下来要做的是在政策和工作层面同步结合、同向发力，抢抓政策红利，牢牢把握扩大有效需求这个战略基点，以更有力的举措扩投资促消费，让内需市场焕发更大活力，持续推动全省经济稳健向好、进中提质。

（大众新闻记者陈晓婉策划 齐淮东）