最高检：公布《人民检察院公益诉讼办案规则》 保障检察官调查取证
原标题：最高检：公布《人民检察院公益诉讼办案规则》保障检察官调查取证
央广网北京7月14日消息（记者高欣然）7月14日，最高人民检察院举行“完善公益诉讼制度，强化公益检察保护”新闻发布会，公布《人民检察院公益诉讼办案规则》（以下简称《办案规则》），《办案规则》于2020年9月28日最高人民检察院第十三届检察委员会第五十二次会议通过，自2021年7月1日起施行。
最高人民检察院副检察长张雪樵介绍，《办案规则》分为总则、一般规定、行政公益诉讼、民事公益诉讼、其他规定、附则等六章，共一百一十二条，主要就以下七方面内容作出了规定：《办案规则》明确了检察机关办理公益诉讼案件的基本原则；提出了公益诉讼一体化办案机制；确立了检察公益诉讼案件立案管辖与诉讼管辖分离的原则；细化了公益诉讼案件调查方式和保障措施；完善了检察公益诉讼的诉前程序；细化了民事公益诉讼的诉讼请求；以及规范了检察机关提起公益诉讼案件的程序。
在保障检察官调查取证方面，最高人民检察院第八检察厅副厅长徐全兵表示，《人民检察院组织法》明确规定了检察机关的调查核实权，但是在办理公益诉讼案件中，检察机关可以采取哪些调查方式，可以采取什么措施，有什么保障手段，一直缺乏明确的规定。因此，《办案规则》在总结实践经验的基础上，在法律规定的权限范围内对调查方式、调查程序和调查权保障措施进行了细化规定。
记者了解到，2020年，全国检察机关共立案公益诉讼案件151260件，其中向行政机关发出诉前检察建议11.8万件，行政机关回复整改率达99.4%。最高人民检察院第八检察厅厅长胡卫列说：“在公益诉讼的实践中，绝大多数行政公益诉讼案件在诉前得到了解决，起到了公益保护的实效。”
《办案规则》主要从以下四个方面对检察建议进行规范：一是规范了检察建议的提出条件、决定程序和备案程序；二是规范《检察建议书》的内容；三是规范《检察建议书》的送达方式；四是规范检察建议后续工作要求。
张雪樵说，今后他们还会有一些单行法陆续增加检察公益诉讼的条款，为拓展公益诉讼案件范围提供法律依据。据此，《办案规则》在附则中明确相关法律和修正案施行后，人民检察院办理公益诉讼案件的范围相应调整。两部法律实施之后，他们办案的领域从最初民事诉讼法和行政诉讼法修改时确定的四个领域，逐渐增加了英雄烈士保护领域、未成年人保护领域、军人地位和权益保障以及安全生产领域，已增加到八个领域。