【地评线】桂声网评：支持科技型企业境外融资，让创新“种子”得到更多活水滋养
近日，商务部、外交部、国家发展改革委等十部门联合印发《关于进一步支持境外机构投资境内科技型企业的若干政策措施》（简称《若干措施》），将对进一步优化政策环境，积极吸引境外机构投资者加大在华投资起到重要作用。
科技成果作为一种极具复杂性的技术经济行为，其实施过程中受到诸多因素干扰。而融资作为科技成果转化不可或缺的一环，深刻影响着科技成果的转化结果。近年来，国家对于创新技术和产业的发展愈发重视，不断完善科创金融制度和市场体系，形成了包括银行贷款、债券市场、股票市场、创业投资、保险和融资担保等全方位、多层次的科创金融服务体系。然而，囿于成立时间短、成长周期长以及前期投入资金匮乏等“先天不足”，科技型企业融资难等问题仍在一定范围存在，融资的壁垒并未彻底消除。
去年12月，国家外汇管理局发布《关于进一步深化改革促进跨境贸易投资便利化的通知》，为高新技术、“专精特新”和科技型中小企业跨境融资提供便利。此次印发的《若干措施》再次聚焦境外机构的业务特点和境内科技型企业的发展需求，提出了优化管理服务、加大融资支持、加强交流合作、完善退出机制四个方面的具体措施，进一步发挥投融资对科技创新的支持作用，切实让金融成为创新“加油站”。
在过去很长一段时间，境外机构投资境内科技型企业面临一定壁垒，亟待加大政策支持力度，提供更加优质的公共服务和便利条件，实现资本供需双方的顺畅交流与精准对接。《若干措施》结合境外机构反映的情况，积极改善投资环境，完善明确申请准入、外汇管理等有关政策安排，更好满足境外机构进入国内市场的意愿，同时支持境外机构发挥在创业投资、股权投资等相关领域优势特长，通过完善合作机制、梳理需求清单、鼓励本地化经营等手段，充分挖掘优质标的，促进投资高效对接。
更好发挥科技金融作用，还要围绕“看懂弄通”做文章。谚语有云，外行看热闹，内行看门道。让境外机构准确获知科技型企业的创新成效和科研能力，需要消弭行业信息鸿沟。《若干措施》鼓励加强职能部门联动，推动数据共享和开放，这将有助于境外机构更好地了解科技型企业的实力，并准确评估其成长潜力。此外，有关方面还可依托大数据分析等技术，建立科技型企业信息库，更好地为科创企业“画像”，为境外机构提供科学有效的决策依据。
能不能顺利、高效退出投资，也是境外机构普遍关切的问题。《若干措施》要求中国证监会等部门围绕境外上市、并购重组、份额转让等退出渠道，推出支持境外上市、鼓励并购重组、推进私募基金份额转让试点、便利享受税收优惠等一系列配套举措，从根源上解决了境外机构的后顾之忧。
当前，科技创新对金融支持的需求已达到空前高度，金融发展也越发依靠科技创新来提质扩面。金融部门要充分认识支持科技型企业发展的战略意义，进一步精准施策、重点发力，疏通科技型企业融资的堵点。相信随着支持科技型企业境外融资的政策框架、市场机制持续完善，科技金融工具和产品不断丰富，科技创新的“种子”定能得到更多金融活水的滋养，让全社会高质量发展的动力更加充沛澎湃。（孔德淇）