拜登尚未决定是否取消对华关税 美商务部长称主要顾虑是美国工会

[文/观察者网李丽]美国政府考虑取消部分对华关税来遏制通胀却迟迟没有下文，7月24日，美国商务部长雷蒙多在一档电视节目中表示，美总统拜登尚未做出决定的原因之一是，担心对美国劳工产生影响。美媒分析称，美国工会在持续施压保持对华关税。随着中期选举临近，民主党急需工会的支持，这让拜登政府陷入艰难抉择。

据《国会山报》7月24日报道，彼得森国际经济研究所的一项分析认为，美国目前面临高通胀压力，取消部分中国制造产品的关税将平均为美国家庭节省数百元开支。然而，拜登政府迟迟未下决定。

对此，美国商务部长雷蒙多周日在哥伦比亚广播公司（CBS）的“面向全国”（FacetheNation）节目中解释称：“拜登担心的是，在他做出这一决定时，工会是否会支持他。”“这可能会对劳工产生影响。拜登总统的一个特点是，他永远不会做任何他认为会伤害到美国工会工人的事情。”

雷蒙多称，“拜登在慎重考虑中。他想降低通胀，他想缓解消费者的压力，但他同时也想确定，如果我们这样做（取消部分对华关税）不会对美国劳工产生任何影响。”

随着美国通胀以40年来最快的速度上涨，拜登政府已经难以控制食品、汽油和其他消费品的高价格所带来的影响，这种局面可能会令民主党在11月的中期选举中受挫。降低对华关税是美缓解通胀的措施之一，但拜登政府的官员们对是否放宽对华关税存在严重分歧。一边，财政部长耶伦和美国商界认为对华关税拖累美国经济。另一边，以美国贸易代表戴琪、白宫国安顾问沙利文为代表的高级官员则主张，对华关税是逼迫中国让步的“宝贵筹码”。此外，美国工会团体也在持续向拜登政府施压。

据路透社7月5日报道，美国贸易代表办公室（OfficeoftheU.S。TradeCongress）已收到400多项业界请求，希望拜登政府保留对华关税。这400多项请求中有24项来自工会，包括美国最大工会组织“美国劳工联合会和产业工会联合会”（AFL–CIO）及“航空公司飞行员协会”等。如果拜登大幅取消关税，他很可能会失去工会的支持。

《国会山报》分析称，在今年11月份举行的中期选举中共和党有望获得多个席位，在此前景下，民主党急需工会团体的支持从而避免“惨败”。就在7月6日，据白宫网站消息，拜登还在向民众承诺自己将成为美国历史上最亲劳工、最支持工会、最支持工人的总统。

与此同时，美国商界则呼吁取消对华部分关税。位于华盛顿的“美国人支持自由贸易组织”（其成员包括全国零售商联合会和美中贸易全国委员会）7月8日向美国国际贸易委员会提交信函，重申“保留关税”的有害影响，有170多个贸易协会签署了这封信。

“自四年前开始征收关税以来，美国海关和边境保护局已对从中国进口产品的美国公司征收了超过1400亿美元的关税，”信函写道。“这些税收给营商环境造成了巨大的不确定性，增加了在美国做生意的成本，并给美国企业带来了财政负担。对他们投资公司、雇用更多美国工人和保持全球竞争力等方面产生了负面影响。”

“美国人支持自由贸易组织”还引用穆迪投资者服务报告称，四年来，该关税“对美国企业和消费者的打击最为严重”，中国仅吸收了7.6%的关税，其余部分由美企及消费者承担。该组织网站上的数据显示，四年来，美中贸易战以支付“301条款”关税的形式已经花掉了美国人1290亿美元。其中，拜登任内支付的301条款关税月度平均金额为38亿美元，比特朗普时期的平均金额高出67%。301条款关税总额的55%是特朗普时期支付的，其余是在拜登任内。

《国会山报》称，美国商务部长雷蒙多也主张取消部分关税，但拜登将在何时就此问题做出决定，目前还没有明确的时间表。

不过，美国“政治”网站稍早前（7月5日）曾披露“拜登重塑特朗普政府对中国的关税的行动”内容，包括三个组成部分：取消约3700亿美元中国输美商品中，约100亿美元商品的关税；开启新的关税排除程序，让企业获得中国进口商品的关税豁免；同时动用《美国贸易法》第301条款，对包括半导体在内的关键中国产业展开关税调查，可能对半导体行业开征新一轮关税。

据日经亚洲7月22日报道，美国众议院亚太小组主席阿米·贝拉（AmiBera）透露称，拜登还可能会寻求“暂时降低”对华关税，以应对供应链中断和通胀上升。

“这可能是暂时降低关税，也可能是暂时降低某些商品，直到市场恢复正常。”他说。

贝拉表示，“考虑到美国消费者在商品和服务领域所受到的影响，我们为解决供应链问题而做的任何事情都是好事，都是为了把商品摆上货架并降低价格。”

关于对华关税问题，中国外交部发言人赵立坚7月5日表示，中方的立场是一贯的、明确的，取消全部对华加征关税，有利于中美两国，有利于整个世界。据美国智库机构测算，取消全部对华加征关税将使美国通胀率下降一个百分点。在当前高通胀形势下，早日取消对华加征关税，消费者和企业就能早受益。

此前报道

美商务部长：拜登“很快”就取消关税做决定将主要集中在日用品领域（财联社）

财联社7月11日讯（编辑刘蕊）美东时间周日，商务部长吉娜·雷蒙多（GinaRaimondo）表示，美国总统拜登可能“很快”就会取消美国对华进口商品的部分关税。

但她同时也提醒称，取消关税的领域可能集中在家居日用品方面，此举并不能让美国通胀大幅降温。

拜登或“很快”做出决定

当地时间2022年7月9日，国务委员兼外长王毅在巴厘岛出席二十国集团外长会后同美国国务卿布林肯举行会晤。双方就中美关系及共同关心的国际和地区问题进行了全面、深入、坦诚和长时间的沟通。

双方都认为，此次对话是实质性的，也具有建设性，有助于增进彼此相互了解，减少误解误判，并为两国未来高层交往积累了条件。王毅在对话中还强调，美方应尽快取消对华加征的关税，停止对中国企业的单边制裁。

美东时间周日，美国商务部长雷蒙多在电视节目上被问及这一话题时回应称：“总统正在（就取消对华关税问题）做出决定…我们已经向他做了简报，我预计他很快就会做出决定。”

随着通胀持续飙升，拜登政府支持率每况愈下，而这已经威胁到今年中期选举中民主党的选情。最近的民意调查显示，超过四分之三的美国选民认为美国正朝着错误的方向前进。与此同时，随着通胀飙升逼迫美联储加速加息，越来越多经济学家预测，未来几年可能会出现经济衰退。

取消关税对通胀影响有限

近段时间拜登政府一直在考虑放松部分对华关税，不过美国政府内部对这一问题仍存在争论。

美国财政部长耶伦等人主张降低对中国商品的关税，以帮助遏制通胀，降低日常用品的消费价格。而美国工会方面以及以贸易代表戴琪为首的部分政府高官却支持保留关税。

尽管雷蒙多属于“支持取消关税”的一方，不过她在周日的访谈中也承认，取消关税的目标将主要集中在家居日用品领域，对于美国通胀降温的实际效果有限。

她表示：“我们应该清楚取消关税会有什么效果和不会有什么效果，对吗？…比如，取消关税并不会非常显著地降低收入通胀…它可能实现的是帮助消费者购买某些家居用品。”

她还提到，对拜登来说，最重要的是任何行动都“不伤害美国工人”。雷蒙多上月表示，美国已决定继续对钢铁和铝征收关税，但可能取消对其他商品的关税。